國土資源部、全國工商聯18日發布《關於進一步鼓勵和引導民間資本投資國土資源領域的意見》稱，支持民間資本參與非常規油氣資源勘查開採，鼓勵和支持民間資本投資主體依法開展頁巖氣、煤層氣、油砂、頁巖油等非常規油氣資源勘查開發。如果民間資本投資主體無相應勘查資質，可與符合資質條件的單位以合資、合作等形式，參與競爭，獲得非常規油氣資源探礦權。