西班牙尋求歐盟救助銀行
為避免對主權債務全面救助
2012-06-11   作者:記者 周武英/綜合報道  來源:經濟參考報
 
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    9日,西班牙經濟大臣路易斯德金多斯(Luis de Guindos)在出席了約3個小時的歐元集團經濟和財政部長電視電話緊急會議之後,於馬德里舉行的新聞發布會上宣布,西班牙政府將要求歐盟對其銀行進行救助,以更好地進行銀行業重組。
  歐元集團當日宣布,將在西班牙政府提出正式申請後,為西班牙銀行業提供不超過1000億歐元(約合1250億美元)的救助資金。10日,西班牙首相馬裏亞諾拉霍伊&&,這次決定困難而複雜,但卻是必需的。

  各方歡迎西班牙決定

  西班牙銀行業爆發出來的問題已經拖延了一段時間,歐元區的決策者們希望能在希臘6月17日大選結果出來之前,西班牙的情況有個基本的眉目。因此,對於西班牙做出的這個決定,各方均&&歡迎。
  歐盟主席巴羅佐和歐盟經濟大臣瑞恩&&,西班牙將能通過歐盟的資助逐漸重拾投資者和市場參與者的信心,並且重回經濟增長和就業增長。他們&&,歐盟和歐洲央行、歐洲銀行協會以及國際貨幣基金組織(IMF)將會迅速地對西班牙銀行的需求進行評估。國際貨幣基金組織主席拉加德&&,向西班牙提供的援助資金應足以重建西班牙銀行體系的信譽。法國總理對此&&歡呼,認為這是歐元區國家團結一致的信號。美國財政部長蓋特納對此也&&歡迎。他稱這是歐元區走向財政統一的重要一步,而財政統一對歐元區生存至關重要。

  資金數額及來源尚待確定

  目前,有關西班牙申請銀行業資助的細節有待確定。
  西班牙&&,完成銀行業重組所需資金的具體數額將在6月21日完成對銀行業資本需求的評估後才能確定。不過,德金多斯&&援助資金的數額應該足以應對西班牙的銀行問題。
  歐元集團的聲明&&,對西班牙的貸款數量必須滿足預期的資本需求,加上一個額外的安全邊際估計總數在1000億歐元。之前,IMF8日曾發布報告稱,西班牙金融系統需要400億歐元(約合500億美元)充實資本金。7日評級機構惠譽將西班牙債信評級調至近垃圾級時稱,西班牙銀行需要600億至1000億歐元(750億至1250億美元)資金,這基本相當於愛爾蘭銀行危機時的救助金額。
  西班牙銀行有序重組基金(FROB)將是唯一能夠接受這筆資金的機構,西班牙銀行只能通過該機構獲取資金。至於資金來源,西班牙&&,援助資金可以來自目前歐元區的援助基金——歐洲金融穩定基金(EFSF)或者之後的歐洲穩定機制(ESM)。而來自歐盟的消息則&&,更希望通過ESM的資金來資助西班牙的銀行業重組。在ESM下,小於或等於90%的同意率就可以發出救援,而且該基金在運作方面也更為靈活。因此,ESM的盡快批准就顯得更為重要。
  一直以來,德國始終反對歐元區的援助基金繞過主權政府,直接向一國銀行提供資金援助。西班牙則希望能夠化解德國的反對立場。有跡象表明,出於大局考慮,德國方面似乎在漸漸軟化自身的立場。默克爾日前在柏林與英國首相卡梅倫會談後&&,德國已準備與其他16個歐元區國家一道,採取一切必要行動。

  不同於希臘、愛爾蘭和葡萄牙的救助

  6月10日,西班牙首相馬裏亞諾拉霍伊在馬德里的新聞發布會上&&,此次決定使西班牙避免了一次對其主權債務的全面救助請求。
  西班牙求援之前,歐盟和IMF已經為救助希臘、愛爾蘭和葡萄牙投入了大約5000億歐元的資金。而此次西班牙的求援,西班牙方面始終強調只是針對銀行系統,而非針對整個西班牙經濟,西班牙將之稱為一次資助,而非救援。
  為了獲得援助,西班牙需要重組其銀行體系,但是無需像希臘、愛爾蘭和葡萄牙一樣要滿足任何額外的要求。西班牙不需要承諾削減政府預算來保證得到援助,更多的緊縮可能會讓失業率已經高達25%的西班牙經濟雪上加霜。西班牙&&,西班牙的改革已經滿足了歐盟對於援助的條件。

  前景仍不明朗

  此次歐盟的資助將針對西班牙金融業部門最薄弱的銀行環節,並希望能借此建立起金融市場的信心。
  然而,也有對西班牙求援不看好的議論。這些評論認為,歐洲債務危機爆發以來,歐盟一直努力限制救援對象的數量。迄今只有希臘、愛爾蘭和葡萄牙接受救援。西班牙最終開口求助,那意味着歐盟的上述努力並不見效。考慮到西班牙經濟總量是希臘、愛爾蘭和葡萄牙三大受援國總和的兩倍多,危機可能朝着更深且更具不確定性的方向蔓延。
  而就西班牙銀行業接受歐洲聯盟資金援助的前景,穆迪也未全盤唱好。穆迪認為,援助可能不會加重主權債務負擔,卻會增加西班牙對歐洲中央銀行的間接依賴程度,穆迪將作相應評估,決定是否調整西班牙的主權信用評級。

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