記者獲悉，由國家旅游局牽頭的《國民旅游休閒綱要》已經上報國務院，等待最終批復。此前，市場預期該文件規格將為國家旅游局層面下發，不過據知情人士介紹，《綱要》的最終發布規格有可能超出預期。