|
中國保監會主席項俊波近日在浙江溫州調研時指出，保監會決定進一步深化保險資金運用監管市場化改革進程，在有效防範風險的前提下，放鬆管制，拓寬範圍，簡化審核程序。保險資金運用的一些新政策新措施，可以在溫州市金融綜合改革試驗區先行先試。
項俊波&&，國務院決定設立溫州市金融綜合改革試驗區，是立足溫州實際、着眼全國經濟金融改革的重要部署，保險業要認真落實國務院決策部署，積極支持溫州市金融綜合改革試驗區建設，進一步拓寬保險服務領域，創新保險産品，推動市場化改革，積極參與構建與經濟社會發展相匹配的多元化金融體系，加強和改善對薄弱領域的保險服務，大力提升服務實體經濟的能力。
加大保險産品創新力度
項俊波指出，溫州市金融綜合改革試驗區，是解決經濟金融領域突出問題的試驗基地，是提升金融服務實體經濟能力的示範平台，是體現全國金融改革方向的重要窗口。保險業支持溫州市金融綜合改革試驗區建設，就是要進一步增強大局意識，把握服務全局這個方向，抓住改革創新這個關鍵，貫徹先行先試這個原則，落實綜合配套這個要求，守住防範風險這個底線，積極發揮保險功能作用，更好地服務實體經濟發展，努力提高對經濟社會的保障能力、對經濟發展的支持能力和對社會管理的參與能力。
項俊波指出，要加大保險産品創新力度，提升服務溫州實體經濟能力。保險業要針對溫州小微企業、專業市場、産業集群和“三農”的保險需求，加大保險産品創新力度，不斷擴大保險覆蓋面，在服務地方實體經濟發展方面實現新突破。一是創新發展出口信用保險和國內貿易信用保險，支持溫州企業擴大出口和開拓國內外市場，促進內外貿易和投資。二是創新發展服務於專業市場和産業集群的保險産品，大力開展企業財産保險、建築工程保險等業務，為中小企業提供風險保障。三是服務創新型城市發展戰略，積極推進科技保險發展，為産業升級和技術創新提供保險保障。四是探索發展服務溫州投融資風險擔保的保險産品、貸款保證保險産品。五是大力發展具有地方特色的“三農”保險業務，研究巨災保險制度，分散化解農業經營風險、保障農民生産生活，服務溫州新農村建設。
項俊波指出，要進一步拓寬保險服務領域，促進溫州社會管理體制創新和社會保障體系建設。加快責任保險發展。保險業要圍繞溫州政府職能轉變和社會管理創新的總體目標，積極開展各項工作。他還提出了一些具體要求。
一是大力發展商業養老保險業務。大力拓展企業年金，支持有條件的企業建立商業養老保障計劃，探索個人養老年金保險業務，拓寬商業養老保險服務領域。二是積極參與地方醫藥衞生體制改革。大力開發各種補充醫療、疾病保險等産品，設計適應老年人需要的護理保險，積極推進健康保險與健康管理相結合，為廣大人民群眾提供豐富多樣的健康保障服務。三是積極穩妥參與基本醫療保障經辦管理服務。充分發揮商業保險機構在機構網點、精算、賬戶管理等方面的專業優勢，協助經辦管理基本醫療保險。
支持溫州民營資本發起設立區域性、專業性保險公司
項俊波強調，保險業要充分發揮保險資金為國民經濟發展及地方經濟建設服務的作用，在符合宏觀政策、産業政策和監管政策的前提下，積極探索保險資金服務實體經濟的新模式、新路徑，提高對經濟發展的支持能力。
他説，保監會決定進一步深化保險資金運用監管市場化改革進程，在有效防範風險的前提下，放鬆管制，拓寬範圍，簡化審核程序。包括：要求保險公司在符合監管法規的前提下，自主決策，自行投資，自擔風險；放寬無擔保債券的投資範圍，逐步增加保險資金投資無擔保企業（公司）類債券的品種；明確保險集團可在下屬保險機構的平台上組建專業團隊，為集團內保險資金開展另類投資提供諮詢服務和技術支持；改革並建立與保險資産管理産品相適應的産品發行、登記託管、交易流通、信息披露和風險控制等制度規範。
同時，保監會將根據實際情況，適當調整保險資金運用的投資比例，並進一步完善相關規則；規範“重大股權投資”的內涵，對不屬於重大股權投資的，實行事後報告制度；對基礎設施債權投資計劃、不動産投資計劃等保險資産管理産品，建立同類産品事後報告制度。保監會在放鬆管制的同時，將嚴格償付能力、投資能力等方面的監管要求，積極推進和加強保險資金運用的分類監管。保險資金運用的這些新政策新措施，可以在溫州市金融綜合改革試驗區先行先試，並重點研究保險資金投資溫州基礎設施建設項目、參與溫州産業投資基金、參與溫州保障性住房、養老産業、醫療産業等領域的支持政策。
項俊波指出，溫州經濟總量大，民間資金多，存在投資難的問題。保監會支持符合條件的民營資本參股保險機構或投資設立保險公司。建立健全市場准入退出機制是保監會今年的一項重點工作，目前已經制定了專項工作方案，重點加強市場准入的統籌規劃，建立保險經營牌照的分級分類管理制度。保監會支持溫州積極引進各類保險機構，支持有實力的溫州民營資本發起設立區域性、專業性保險公司，尤其是符合溫州當地經濟社會特色的專業性保險公司，參與溫州多元化金融保險服務體系建設。
|