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　　資深主席國：要與“歐盟的邊緣國家”説再見

　　丹麥作為一個面積4.3萬平方公里、人口僅520多萬的北歐小國，其經濟嚴重依賴出口，60%出口的目的地為歐盟國家。自1973年1月1日加入歐盟的前身歐共體以來，雖然是老歐盟國家，卻在貨幣、國防、司法和內政四個關鍵領域選擇了不參加歐盟內合作。這四個領域被稱為“選擇性退出”領域。比如，丹麥歷經兩次全民公決，至今仍然沒有加入歐元區；在國防合作上，沒有積極參與安全和防務合作組織西歐聯盟的事務；在司法和內政事務上，也沒有加入歐盟國家間的合作。
　　丹麥在這些關鍵領域選擇不參與歐盟內合作，也使得丹麥成為歐盟的邊緣國家，遠離了歐盟的核心決策層。但在今年歐債危機關鍵時刻丹麥擔任歐盟輪值主席國以來，官方和民間有越來越多的跡象顯示，丹麥可能在未來一年內對上述四個領域進行全民公投，以進一步加強在其歐盟的影響力並在歐盟事務中發揮更大作用。但普通丹麥人與丹麥議會在這些問題上各有見解。
　　哥本哈根大學歐洲研究中心教授瑪琳娜維德對《經濟參考報》記者説：“我認為一旦歐元區經濟形勢穩定下來並恢復增長，丹麥政府肯定會發起公投，但公投的內容只會是丹麥政府認定會被通過的選項。這有可能是防務問題。現在丹麥大部分民眾希望在這個領域取消‘選擇性退出’，參與歐盟的合作。然後是司法和內政事務的‘選擇性退出’公投，一旦通過，丹麥可以在治安、運輸和打擊犯罪等方面全面加入歐盟的合作。”

　　丹麥民意：要歐盟，不要歐元

　　近期多項民調顯示，丹麥人反對加入歐元區的比例上升。今年1月的最新民調顯示，65%的丹麥人反對加入歐元區，但在涉及到丹麥是否應該向歐盟進一步靠攏的問題上，民眾意見卻是眾説紛紜，莫衷一是。
　　從事園丁工作的安德斯馬提森對《經濟參考報》記者説：“我認為我們應該與歐盟更緊密地合作，但問題是丹麥人現在並不想取消‘選擇性退出’領域。所以，我想這將需要一些時間來做出取捨。我們在選擇退出的領域中有很多方面和其他國家意見不統一，所以我認為，現在雖然我們並不會做任何改變，但以後會的。”
　　而丹麥一家畫廊老闆雨果漢尼拔則對此發表不同意見：“幾年前，我非常樂觀地看到了建立一個新歐洲的所有可能性。但今天，在目睹希臘和其他南歐國家的災難後，我希望丹麥脫離歐盟。”
　　除了較年長的丹麥人對丹麥是否應該向歐盟繼續靠攏持懷疑態度之外，丹麥的年輕人在這個問題上的看法也並不樂觀。22歲的來自哥本哈根的大學生卡羅琳科爾説：“我們是一個小國，要進一步靠攏歐盟併發揮比現在更大的影響力並不容易。其實我覺得我們現在做得不錯。一般來説，歐盟成員國身份對貿易、旅游這些方面都是有益的。我相信，歐盟給一些國家帶來很多好處的，只是歐盟在某些方面存在缺陷或薄弱環節。”
　　日前，哥本哈根大學歐盟事務研究教授瑪琳尼維德在接受《經濟參考報》記者採訪時説：“現在沒有跡象顯示，丹麥會在可預見的將來加入歐元區。這實在是一個非常敏感並帶有感情色彩的話題。從理性上説，丹麥在很多方面早已經是歐元區的一部分，但是從感性上講，很多丹麥人仍然堅持丹麥應該有自己的貨幣。許多人忽視了丹麥克朗已與歐元挂鉤，實行固定匯率，丹麥在某種程度上已是歐元一部分的事實。在2012年3月，丹麥加入了歐盟的‘財政契約’，我們沒有要求關於‘財政契約’的任何豁免。所以，實際上你可以説，丹麥雖然沒有採用歐元，但與歐元保持了很密切的關係。”
　　當前歐元區國家的債務危機跌宕起伏，社會持續動蕩，對歐元崩潰、歐盟解體的擔憂似乎也有蔓延趨勢。但丹麥議會歐盟事務委員會副主席本尼英格爾貝奇&&：“我不認為這(歐盟解體)會發生。我知道人們顯然對這一問題已經關注了很長一段時間，但我不得不説，歐盟的政治意願是幫助弱國，甚至是救助它們。對我來説，我們的願望是看到歐洲國家間互幫互助。”
　　根據丹麥憲法，涉及丹麥主權等重大問題的決議需要經過全民公投。所以，丹麥是否加入歐元區這一決議的真正決定權在丹麥民眾的手中。歐債危機蔓延引起了丹麥民眾的普遍擔憂。丹麥最大商業銀行——丹麥銀行2011年底發布的一項民意調查結果顯示，71%的受訪丹麥人&&“反對”或者“可能反對”丹麥加入歐元區，創下丹麥人反對加入歐元區比例的歷史新高。部分丹麥民眾擔心加入歐元區後物價會上漲，造成社會恐慌。還有部分早前支持歐元的丹麥民眾，看到歐元區國家目前水深火熱、在債務泥潭裏越陷越深的情形，深感恐懼，也紛紛倒戈反對歐元。

　　歐盟財政契約：遲來的止血繃帶有比沒有好

　　丹麥在今年3月與其他24個歐盟成員國一起簽署了“財政契約”，以加強各成員國的財政紀律和財政監管。這也意味着丹麥將跟其他歐盟國家一道致力於控制其公共開支，保持財政赤字不超過國內生産總值的3%。歐盟成員國中的英國和捷克選擇不加入這一契約，但“財政契約”對歐元區國家和丹麥等非歐元區國家的歐盟成員國的限制也是不一樣的。歐元區國家如果不能滿足“財政契約”中的要求，將會受到更嚴厲的懲罰。
　　丹麥議會中多數黨派支持丹麥加入“財政契約”，但也有部分黨派擔心丹麥會逐步喪失經濟自主權而對此&&反對，如佔有議會12個席位的丹麥左翼政黨紅綠聯盟黨。該黨歐盟事務發言人克麗斯蒂安尤利&&：“(丹麥首相)托寧施密特希望丹麥加入財政契約，我認為這和我們的憲法有衝突。我們必須在丹麥進行全民公投，人民有權對是否加入該契約做出決定。我們黨已經在議會中要求進行公投，看看丹麥人是否想要這個財政契約。”
　　在這個問題上，丹麥極左政黨其實與極右黨派——丹麥人民黨有所共識，希望通過公投來決定是否加入“財政契約”。然而，丹麥司法大臣莫滕比得斯高&&，根據丹麥司法部的審查，加入“財政契約”不會使丹麥喪失主權，且與憲法並不衝突。
　　丹麥反對黨——自由黨歐盟政策發言人、前環境與能源大臣呂克弗裏斯對此持相同意見。她説：“我不認為它會對丹麥經濟産生巨大影響，因為我們在公共財政支出上已經有很多限制。但很明顯，我們現在已經向世界其他地區，尤其是我們的歐洲夥伴&&我們願意遵守財政契約的規定。所以，從這個角度來看，這確實會對金融市場有影響。我們將簽署它，而且也將得到丹麥議會的批准，因為作為議會第一大黨，我們黨大多數人都支持加入(財政契約)。”
　　目前，由於受經濟危機和債務危機的衝擊，丹麥也面臨着失業率上升，競爭力下降的風險。丹麥政界認為，丹麥簽署歐盟“財政契約”使得丹麥和其他歐元區國家一樣，可以對歐盟的政治産生影響力，尤其是在擔任歐盟輪值主席國期間，可對歐盟事務施加更大的影響。

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  　未來十年至關重要

　　未來十年對歐盟的發展至關重要。有人認為，受歐洲經濟衰退的牽連，歐元將崩潰。更多的人認為，歐盟會走出危機，歐盟成員國&&的紐帶會更強大。毫無疑問，作為現任輪值主席國，丹麥將積極投身於歐盟未來的發展中。
　　丹麥保守人民黨主席、前司法大臣拉爾斯巴弗茲告訴《經濟參考報》記者：“歐洲一體化在丹麥一直都遇到某些阻力和一定的懷疑。作為一個保守黨黨員，我必須説，我對歐洲避免不必要的中央集權非常關注。”
　　維德教授則認為，未來十年將會對丹麥更進一步融入歐盟甚至加入歐元區至關重要，雖然她對這一可能的結果持懷疑態度。
　　她指出，如果未來十年內，歐盟的核心成員實行大刀闊斧的改革並取得積極成效，歐盟的凝聚力得到增強，那麼像丹麥這樣的一隻腳在門內、另外一隻腳在門外的邊緣國家才會有更多的民眾想要更加深入地融入歐盟。
　　她説：“在有個清晰的(融合)構架之前，大多數丹麥人並不關心是否進入歐洲的核心圈。只有社會精英才會對進入歐洲的中心有興趣。所以這不是普通丹麥民眾所關注的問題。大多數丹麥人對目前我們處於歐盟以內但又沒有加入歐元區的這種狀態頗感滿意。”