圖為財政國庫司政府採購辦公室主任王瑛（左三）、中央國家機關政府採購中心主任王力達（左二）在正版軟體區域聯合採購座談會上。資料照片

　　政府採購實踐表明，只有具備一定的規模，才有可能實現政府採購的政策功能，“集中”才能更好地體現規模優勢，提高採購效率。繼&式機和打印機試行批量集中採購之後，軟體採購也開始試水另外一種形式的“集中”——區域聯合採購。

　　區域聯合體現規模優勢

　　2011年5月25日，正版軟體採購網開通，並成為中央國家機關政府採購中心進行軟體採購的平台。2012年1月1日，北京、內蒙古開始與中央國家機關政府採購中心合作，實施軟體區域聯合採購。
　　日前，財政部國庫司和中央國家機關政府採購中心組織召開正版軟體區域聯合採購座談會。北京、天津、上海、內蒙古、山東、江蘇、四川、湖北、湖南、浙江等省區市財政廳和採購中心領導參加了會議，對區域聯合採購進行了專題研討。座談會上，繼北京、內蒙古之後，山東、江蘇、四川、湖北等省也宣布將加入聯合採購行列。至此，包括中央國家機關政府採購中心在內的正版軟體區域聯合採購成員已擴大到七個。據悉，區域聯合採購之後的首期軟體協議供貨聯合招標將於今年5月實施，目前各項準備工作正在緊鑼密鼓地進行。據相關負責人透露，正版軟體區域聯合採購成員屆時將擴大到十個左右。
　　財政部國庫司政府採購辦公室主任王瑛對區域聯合採購給予高度評價，認為區域聯合採購有助於優化政府和社會資源配置，提高採購效率；有助於政府採購政策目標的落實，促進國産軟體産業的健康發展；有助於實現政府採購方式與管理的再創新，符合政府採購的發展方向和要求，希望各採購中心繼續深入實踐，積累經驗，擴大推廣。
　　中央國家機關政府採購中心主任王力達在座談會上&&，自2012年1月1日同北京、內蒙古合作以來運轉正常，北京、內蒙古已有多個採購人順利實施採購，下一步，將成立各方參與的聯合採購領導小組和工作小組，做好首期軟體協議供貨聯合招標，並對正版軟體採購網進行二次開發，實現合作順利實施和長久發展。
　　在以往的軟體協議供貨採購中，由於採購需求臨時、分散，政策功能發揮相應受限，同時由於規模相對較小，難以形成規模效益。實行區域聯合採購以後，規模明顯擴大，降價也就成為必然。
　　“區域聯合採購是我們一直在做的事情，不僅僅是軟體，還有汽車等。抱團才能形成規模優勢，增加談判砝碼，獲得更好的價格。大家面對的都是相同的供應商，在價格、服務方面就能有更多的商量餘地。”最早開始與中央國家機關政府採購中心實行區域聯合採購的內蒙古自治區政府採購中心主任劉恒斌&&。

　　建立正版化長效機制

　　“除了規模優勢之外，我們參與軟體區域聯合採購考慮更多的還是正版化的問題。目前，軟體正版化實施日程表已經下發，各旗、縣的正版化工作都在有序開展。除了檢查以往使用的軟體中有沒有盜版之外，我們更加關注的是將來購買的計算機裏必須保證沒有盜版，在新購入&式機和筆記本之後，要保證一旦有軟體方面的需求就能馬上買到正版軟體，建立起正版化長效機制。”劉恒斌説。
　　國採中心相關負責人&&，在全國集中開展的打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動中，“政府機關全面使用正版軟體”是其中一項重要工作任務。加強軟體版權保護，推進軟體正版化工作，是我國提高自主創新能力，建設創新型國家的戰略任務，對轉變經濟發展方式、促進民族軟體産業發展具有深遠意義。集中採購機構作為政府採購正版軟體的執行部門，在推行軟體正版化工作中擔負着義不容辭的責任。在實際工作中，國採中心一方面統一組織與供應商的價格、服務談判，形成集中採購優惠價格，方便各單位採購；另一方面，對中央國家機關各單位政府採購、資産管理的崗位人員就軟體採購、使用、管理進行培訓，為政府機關工作人員免費發放了3萬多本《正版軟體採購使用知識手冊》。
　　“當前的軟體正版化工作不僅是要按照中央部署按期實現軟體正版化工作目標，同時還要建立長效機制。軟體正版化不是搞‘運動’，不能一波浪潮過去就擱置不管，否則過一兩年之後工作就又要從頭再來。所以在軟體正版化工作中，各個單位不僅要實現軟體正版化，還要在這個過程中思考和建立一套採購和使用正版軟體的長效機制。”國採中心相關負責人強調。
　　而區域聯合採購的意義也正體現在此：聯手共同打造專業採購平台，推動政府機關採購、使用、管理正版軟體長效機制的建立，服務於經濟社會發展大局。

　　促進軟體行業健康發展

　　實施軟體區域聯合採購的另外一個重要目的是促進軟體行業健康發展。
　　“軟體區域聯合採購之後，對瑞星在正版軟體採購網這個平台上的銷量帶動很明顯，目前已經有20%左右的增長。在價格上，我們也在原有的報價基礎上給予了10%的優惠。”北京瑞星信息技術有限公司銷售部副總經理王志強用數據説明了軟體區域聯合採購帶來的變化。
　　對於很多硬體廠商而言，聯動採購會帶來渠道上的壓力，對供貨和售後服務都是個不小的考驗，那軟體行業是否也面臨這個問題？王志強介紹，“瑞星有37家企業級合作夥伴，以及12家VIP核心合作夥伴，保證後續服務，需要強調的是，規模增大不僅僅可以帶來價格上的優惠，同時也有利於我們製作標準化的服務流程，為政府用戶提供更好、更規範的服務。而且，實施區域聯合採購之後，對於企業的品牌推廣是個很好的契機，同時也能帶給國産品牌更多機會。”王志強&&。