近年來,發達國家重點推進工業綠色轉型,構建綠色工業體系,取得了良好效益。國內有關專家認為,當前中國綠色工業轉型仍面臨技術及體制機制障礙,我可借鑒發達國家經驗,積極發展現代製造技術、建設新型工業園區等,同時完善綠色考評體系、實施綠色稅制、健全政府綠色採購制度等,創造良好的綠色轉型環境。
發達國家將重點戰略向工業綠色轉型推進
●美國設立“總統綠色化學挑戰獎”,支持化工界研發降低資源消耗、防治污染的新工藝新方法
綠色工業是實現清潔生産、生産綠色産品的工業。對外經濟貿易大學國際經濟研究院副教授藍慶新等專家説,近些年來,實現工業綠色轉型一直是發達國家重點推進的戰略,特別是聯合國環境署2008年發起在全球開展“綠色經濟”和“綠色新政”後,美國、歐盟等發達國家政府積極響應,在推進工業轉型方面積累了不少經驗。
一是依靠科技推動傳統産業轉型。比如,在全球設有250個地區服務機構和多家研發機構的歐洲空中客車公司利用信息化技術,形成網絡化協同設計平台,實現全球協同研發和協同生産,整合全球智力資源,大大縮短了研發周期,形成了多線程聯合研發設計體系和新型研發設計模式,大大提高了國際競爭力。
二是開發利用新能源促進低碳化。日本積極推動新能源開發和利用,按照其新能源産業構想,到2030年以前,要把太陽能和風能發電等新能源技術扶持成商業産值達3萬億日元的支柱産業,同時採取優惠政策鼓勵企業參與新能源開發。
三是建設生態工業園實現清潔生産。丹麥卡倫堡生態工業園是世界上最早的工業共生系統,也是最成功的生態工業園之一,園內發電煉油、生物工程等大型企業通過市場交易,共享水、氣、廢氣、廢物等資源,其環境和經濟效益得到人們公認。
四是採取經濟手段激勵綠色轉型。美國政府借助價格、稅收、信貸、工資等多種措施,推動工業綠色轉型。在政府獎勵和補貼政策上,美國設立“總統綠色化學挑戰獎”,支持化工界研發降低資源消耗、防治污染的新工藝新方法,並在經濟刺激計劃中,劃撥677億美元用於發展綠色能源和節能交通。在稅收優惠方面,美國政府承諾為混合動力車和新燃料電池的開發提供24億美元資助,並為購買節能型汽車的消費者減稅。此外,美國各州規定,對於使用再生材料的産品,政府將優先購買。
五是發展綠色就業培訓。如美國大力提倡“綠領”概念,&&“綠色就業與培訓計劃”。美國每年從培訓基金中拿出1.5億美元,資助聯邦和地方政府的就業培訓計劃,重點放在能源效率和可再生能源業的工作崗位上,每年培訓3.5萬名工人進入“綠色”行業。
我工業綠色轉型面臨體制與技術障礙
●我國有些綠色技術只是簡單模仿或照搬發達國家技術,不僅引發“水土不服”問題,而且制約了綠色技術的自主創新
“十二五”時期是我國工業轉變發展方式、實現“綠色轉型”的關鍵時期。北京師範大學經濟與資源管理研究院教授韓晶認為,從短期看,實現工業綠色轉型升級需要耗費巨大成本,但從長期來看,綠色轉型升級的收益潛力很大。目前,我在推進工業綠色轉型方面還面臨不少障礙。
體制機制障礙。地方政府仍存在片面追求GDP和地方財政收入增長的衝動,從而忽視環保以及綠色轉型。長期以來,中國並未真正建立起覆蓋全國的地區間生態環境補償機制,導致生態脆弱或資源富集地區的利益長期受損,環境補償機制不健全,社會監督體制也有待完善。
技術障礙。中國綠色技術特別是綠色核心技術儲備滯後於西方發達國家。特別是在一些高新技術領域,國外擁有的有效發明專利數量數倍於國內,如在半導體、光學和發動機領域,國外擁有的有效發明專利數量依次為國內的2.2倍、2.9倍和3.1倍。
藍慶新説,由於缺乏核心技術前期積累,我綠色技術發展現狀令人擔憂,有些只是簡單模仿或照搬發達國家技術,這種短視行為不僅引發“水土不服”問題,而且直接影響和制約綠色技術的自主創新。如目前中國風電生産設備基本模仿歐洲,但由於自然環境差異性較大,針對歐洲自然環境開發的風電生産設備功能難以在中國得到充分發揮。另外,一些掌握綠色核心技術的跨國公司也對我加強防範,增加了中國企業進行綠色技術創新的成本和難度。
中國應完善政策體系發展“循環産業”
●可以發展産業集群推進綠色經濟,構建産品“資源—生産—産品—消費—廢棄物—資源”的循環使用
目前,受技術水平制約,中國能源利用率只有30%左右,發達國家則達50%。專家建議,推進我國工業綠色轉型,可通過發展現代製造技術、運用信息化手段改造傳統産業,尤其是把信息技術納入企業資源管理、供應鏈管理、客戶關係管理等,提高傳統製造業的自動化和智能化程度,推動其向價值鏈高端延伸。另外,我國廢紙回收利用率為20%,而西方發達國家達50%一80%,差距明顯。
同時,可以發展産業集群作為着力點推進綠色經濟。建設生態工業園,發展“循環産業”,構建産品“資源—生産—産品—消費—廢棄物—資源”的循環使用。