此次國家集中公布的第一批開發利用無居民海島名錄涉及遼寧、山東、江蘇、浙江、福建 、廣東、廣西、海南等八個省區。據介紹，海島開發主導用途涉及旅遊娛樂、交通運輸、工業、倉儲、漁業等多個領域。

　　首批上市的都是小島

　　據介紹，此次公布的第一批開發利用無居民海島名錄，是在國家海洋局統一組織下，由沿海各省海洋廳（局）具體負責初選後，報經省級人民政府同意後對外發布的。為確保名錄品質，更好地保護和合理利用我國無居民海島資源，國家海洋局對海島的選擇標準和報批程式等作了明確規定。沿海各有關省、自治區在名錄確定過程中，通過專家評審、徵求有關部門和群眾的意見等方式，對名錄進行了多輪篩選。
　　據國家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞介紹，首批公布的176個海島90%以上是在0.1平方公里以下。由于面積太小，這些島嶼都不適合開發房地産。

　　最長使用年限50年

　　據介紹，海島開發主導用途涉及旅遊娛樂、交通運輸、工業、倉儲、漁業、農林牧業、可再生能源、城鄉建設、公共服務等多個領域。
　　呂彩霞表示，國家希望這些無居民海島能夠被高端開發，而不是個人買了以後把海島封閉起來。“國家希望開發後能像馬爾地夫島一樣，是一個對社會開放的休閒度假海島，大家都可以享用這種共有資源。”
　　她強調，海島不存在買賣 ，只能取得使用權，永遠不可能取得所有權。根據國家規定，海島使用的最長年限是50年。海島出讓有兩種途徑，一是審批，二是招、拍、挂。其中以行政審批方式出讓無居民海島使用權的，使用金徵收標準為無居民海島使用權出讓最低價與評估價之和，以市場化方式出讓無居民海島使用權的，使用金標準為招標、拍賣 、挂牌的合同價。

　　想建“烏托邦”規劃須報批

　　據呂彩霞介紹，單位和個人提出用島申請後，必須按照政府編制的海島保護和利用規劃，對擬開發的海島編制詳細的開發利用具體方案，在哪個地方修路，哪個地方建房，哪個地方建碼頭都要有詳細規劃，甚至包括島上污水與垃圾怎麼處理等問題都要細化。只有當這個規劃經過專家進行充分論證認可，並經國務院或省級人民政府批準後，方可取得無居民海島使用權。對海島真正進行開發時，必須依照被審批通過的施工圖紙來建造。租島期間，海監部門將不定期地對海島開發情況進行檢查，若未按規劃施工或破壞了海島環境，將被處罰甚至收回使用權。另外，開發海島不排斥外資、外企、外國人。