民航總局局長回應中小機場虧損:對地區經濟貢獻以萬億計
2011-04-11   作者:記者 齊健 王麗/貴陽報道  來源:經濟參考網
 
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    中小機場虧損窘境,近年來不斷引起媒體和各界對“中小機場是不是建多了”的質疑。中國民用航空局局長李家祥7日在貴陽&&,“不能簡單以經濟效益衡量中小機場建設投資和運營虧損等問題”。
    《經濟參考報》記者從日前召開的全國民航規劃暨機場工作會議上了解到,“十二五”期間,我國將新修建機場56個,遷建機場16個,改(擴)建機場91個,全行業基礎建設投資將達到4250億元。這些機場建設項目大多數位於中西部,建成後將對當地社會經濟發展産生更大的拉動作用。民航局正&&措施鼓勵各省(區、市)成立統一的機場管理運營機構,依託大機場帶動中小機場發展。
    據了解,2010年,我國正式通航運營的175個機場中,70%左右處於虧損狀態。所有虧損的機場,合計虧損約16.8億元。
    從規模看,我國旅客吞吐量100萬以上機場虧損面約為28%,100萬以下的為83%。從地區看,東部地區虧損面為49%,佔虧損機場總數的18%;中部地區虧損面為79%,佔虧損機場總數的17%;西部地區虧損面為73%,佔虧損機場總數的54%;東北地區虧損面為67%,佔虧損機場總數的11%。
    李家祥説,應該看到,虧損的多是地市級城市機場,其服務覆蓋了全國70%以上的縣域,對地區經濟貢獻以萬億計。因此,絕不能簡單地從經濟效益上考慮中小機場建設投資、運營虧損等問題,而要從當地經濟社會發展角度看待中小機場的綜合效用。
    “在一個地區特別是偏遠地區修建機場,不僅僅為人們出行提供了便利,直接拉動地方經濟,也間接改變着人們的精神面貌和觀念。”李家祥説,比如,地處祖國最北的漠河,旅游資源十分豐富,但從哈爾濱乘火車需23個小時,交通不便影響了當地旅游資源開發和經濟社會發展。漠河機場2008年通航以來,旅游旺季一票難求、班班爆滿,極大地促進了當地社會經濟發展。
    雲南騰衝機場2009年建成通航,當年旅客吞吐量就達到了25.5萬人次,帶動當地旅游人數和旅游總收入大幅增長。去年騰衝機場旅客吞吐量同比增長80.8%,遠高於全國平均水平,騰衝也從一個名不見經傳的邊境小鎮,快速發展為中國面向南亞第一縣。
    李家祥説,有的中小機場的建設和發展,其意義還遠遠超出一般意義上的社會效益、公共産品範圍。像西藏阿里機場、青海玉樹機場、新疆和田機場等,在應急救援和國防安全等方面發揮着獨特的作用。發展中西部以及老少邊窮地區民航業,對促進區域經濟發展、縮小區域間社會經濟發展的差距、增進民族團結等方面的戰略作用巨大。
    李家祥還説,從拉動經濟增長、促進城市發展看,機場不僅僅是城市的重要基礎設施,更是不斷聚集優勢資源的平台。這些年來,北京、上海、廣州、天津、重慶、鄭州、成都、昆明、武漢、杭州等一大批機場,陸續開始規劃或發展臨空經濟區,有力拉動了區域經濟的發展。今後幾年,臨空經濟區將迎來發展的黃金期。
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