記者從中國政府網獲悉，國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議，審議並原則通過《國有土地上房屋徵收與補償條例(草案)》(以下簡稱條例草案)。條例草案對徵收範圍、徵收程序及徵收與補償主體等進行了明確，取消行政強制拆遷，並規定對被徵收房屋價值的補償不得低於類似房地産的市場價格。
　　南京大學國土資源與旅游學系主任黃賢金表示，條例草案的一大進步是更加強調了對被拆遷人利益的保護，比如對核心利益損失及附帶損失的補償等。
　　根據條例草案，對被徵收人的補償包括被徵收房屋價值的補償、搬遷與臨時安置補償、停産停業損失補償和補助、獎勵。對被徵收房屋價值的補償不得低於類似房地産的市場價格。對符合住房保障條件的被徵收人除給予補償外，政府還要優先給予住房保障。
　　河北省某市拆遷辦一位工作人員告訴《經濟參考報》記者，目前的徵收補償一般不會完全按照市場價格，大多是由政府有關部門制定的補償標準，一般都比市場價格低。中國人民大學法學院教授劉俊海認為，強調市場化補償方式是一種人性化的制度設計，體現了對弱勢群體的充分關注。
　　記者注意到，條例草案在取消行政強制拆遷時&&，被徵收人超過規定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執行。“這是一次歷史性變革。”劉俊海説，取消行政強制拆遷，規範了強拆行為，一定程度上可以避免拆遷過程中暴力事件的發生，避免行政權濫用。
　　此外，條例草案還規定，政府是房屋徵收與補償的主體。禁止建設單位參與搬遷，承擔房屋徵收與補償具體工作的單位不得以營利為目的。在徵收範圍上，確需徵收房屋的各項建設活動應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，保障性安居工程建設和舊城區改建還應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。在徵收程序上，擴大公眾參與程度，徵收補償方案要徵求公眾意見，因舊城區改建需要徵收房屋，多數被徵收人認為徵收補償方案不符合本條例規定的，還要組織聽證會並修改方案，政府作出房屋徵收決定前，應當進行社會穩定風險評估。
　　“從披露的條例草案主要內容來看，無論是補償標準、徵收範圍、徵收程序、徵收主體，還是強拆主體(取消行政強制拆遷，由政府依法申請人民法院強制執行)的規定，都比以往有非常大的進步。可以説是很好地平衡了公共利益和被徵收人的合法權益，有利於社會的和諧發展。”北京市中銀律師事務所上海分所律師萬國華接受《經濟參考報》記者採訪時説。
　　不過，也有專家提出，現在的條例進步是顯然的，也是巨大的，但是相關配套制度的設計和進一步完善也必不可少。
　　會議決定，該條例草案經進一步修改後，由國務院公布施行。會議要求，條例公布施行後，各級政府和各部門都要認真學習貫徹，嚴格按照條例的規定開展國有土地上房屋徵收與補償活動，維護公共利益，保障被徵收房屋所有權人的合法權益。