房産稅:試點應關注各方訴求
2011-01-14   作者:陳東  來源:經濟參考報
 
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    據新華社報道,9日重慶市兩會傳來消息,財政部已經原則同意重慶進行商品房房産稅試點改革。重慶市市長黃奇帆&&,重慶市政府將對房地産市場加強財稅調節,並確定開徵高檔商品房房産稅。
  房産稅改革搞試點,説明政策制定者並不確定政策力度是否合適,屬於摸石頭過河,那麼試點就應讓各群體展開討論,觀察各方訴求,尋找各方的最大公約數。
  對於房産稅抑制房價的作用,有觀點認為,房産稅可以提高房屋所有人的持有成本和炒房成本,進而降低房價,但也有觀點認為,房産稅將加重購房人本已沉重的經濟負擔,讓人們改善住房的美好願望難以實現。
  重慶市“開徵高檔商品房房産稅”引起眾多討論,如何區分高檔與中檔,“重慶”與“非重慶”,別墅與花園洋房,目前對高檔房徵稅未來會不會轉向中低檔房等問題都被提及。如何徵房産稅,重慶市民關心,全國各地的民眾也關注。在市場經濟下,向“高檔房”徵稅,會不會導致“高檔房”購買人群轉向?而所謂平均價格3倍以下、200平方米以下、非別墅房,是否會因不徵房産稅而導致購買需求增加,價格堅挺?還有人擔心,房産稅一旦開徵,地方政府會為了增收,進一步擴大“高檔房”認定範圍。如果徵收房産稅的權力不受約束,那麼受損的將不僅是富人。
  國土資源部部長徐紹史日前透露,“十一五”期間,土地出讓收入達7萬多億元。2010年,全國的土地出讓金收入達2.7萬億元。那麼,這些土地出讓收入如何維持?重慶市社會科學院財政金融研究所所長鄧濤認為,房産稅重要的意義在於完善財稅體制,為地方政府培育重要且穩定的財政收入來源,以及調節居民收入分配。在許多財稅專家眼裏,房産稅是解決土地財政後續乏力的良方。那麼我們能不能找到既讓房價下降,又讓地方財政可持續的房産稅方案呢。
  筆者認為,房産稅問題的關鍵在於處理好房産稅與土地出讓金的關係。
  百姓和中央決策者希望看到,徵收房産稅後房價下降,而地方政府更關心的是增加財政收入。降房價的關鍵在於降地價。如果能把過去一次繳清的土地出讓金,按國際慣例,以房産稅的形式分攤收繳,則地價下降就會導致房價下降,而對於購房者,以往鉅額首付款和高額的銀行利息,可以以房産稅的形式,分批流向財政。
  將土地出讓金轉化為房産稅,需要採取土地拍賣新老劃斷的方法,新拍土地不含土地出讓金但隱含房産稅,將大幅降低土地價格。而從坊間流傳的兩市房産稅版本看,重慶將新房老房都徵稅,上海發改委人士&&,先徵新房,後將延續到存量房。而兩市都未對土地出讓收入表態。
  地方政府既不對土地出讓金錶態,還希望徵收房産稅,當然利於財政增收,但於降房價卻無任何意義,而且於理於法説不通。高額的土地成本將繼續支撐高房價,而增加的房産稅將加重購房人未來的生活負擔。而這些應該不是購房人和中央決策者希望看到的。
  我們期盼試點地區能&&抑制房價的房産稅,希望房産稅會均衡各方利益依法實行,讓房價真的降溫,讓人民住房條件真能改善,讓經濟運行更加平穩。房産稅被商業地産大腕潘石屹比喻為人們懼怕的狼,房産稅到底將成為吃人的狼,還是為大家服務的羊,將考驗各方決策者的智慧。
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