醫藥行業良性健康發展是避免藥害事件發生、提高監管效能的關鍵。記者近期在浙江、安徽、黑龍江等省市調研時發現，我國醫藥行業低水平重復建設嚴重，絕大多數藥企已經喪失自主創新能力，陷入低價惡性競爭的泥潭，劣幣驅逐良幣現象日益突出。有關專家認為，我國醫藥行業發展已經進入一個至關重要的轉折期，國家亟待加強宏觀調控，引導行業步入良性循環的發展軌道。

藥企效益全面下滑，出現近20年來未有的危險信號

經濟參考報資料照片

    中國醫藥企業管理協會提供的材料顯示，2006年上半年，國內醫藥産業盈利能力全面下滑，虧損企業面已經超過1/3。2006年上半年，我國醫藥産業實現利潤增幅比去年同期下滑10.6個百分點，全國22家大型國有醫藥企業僅10家保持增長，其餘12家利潤下滑或虧損。
    浙江省醫藥行業的産值、利潤佔全國第三位，出口位居全國第一，歷來是我國醫藥行業發展的一面鏡子。據浙江省醫藥協會介紹，近年來，浙江省醫藥工業、商業、批發企業的盈利能力不斷下降，絕大多數藥企為生存苦苦掙扎。從企業分析，浙江醫藥行業盈利的企業僅佔1/3，接近成本線的佔1/3，虧損的佔1/3；從品種分析，盈利的品種只佔到30%左右，接近成本線或虧損的品種卻佔到70%。
    浙江省醫藥協會會長趙博文説，2006年上半年，浙江省醫藥工業銷售收入增幅比去年同期下滑18個百分點，利潤出現負增長，比上年同期下滑3.79個百分點，“這是近20年來所未有的，是一個危險的信號”。
    這樣的狀況不只發生在浙江。目前，安徽省藥企是1/3開工足，1/3半開工，1/3處於關閉狀態。安徽省食品藥品監督管理局稽查處處長王聲發認為，現在安徽省醫藥行業幾乎沒有盈利，為了生存，許多藥企不得不在降低成本上動腦筋，質量和療效是根本的觀念開始在藥企中消失。
    記者在浙江、安徽、黑龍江等省市採訪時發現，許多藥企由於在國內市場無法盈利甚至越生産越虧損，所以採取了以外養內的策略，利潤主要來自於出口。據浙江省醫藥協會統計，2005年浙江醫藥産業利潤近30億元，但70%的利潤來自於出口。
    一些藥監幹部和專家認為，以外養內的發展模式並不正常，不具備可持續發展的能力。國內藥企出口盈利的主要是原料藥，而原料藥生産由於存在重污染，國外許多國家都禁止在本國範圍內生産。依靠承接國外重污染産業的以外養內模式，最終傷害的並不僅僅是已經脆弱的民族醫藥産業。

我涉藥企業數量已達全球總量一半，60%的生産能力過剩

    當前國內醫藥行業低水平重復建設現象嚴重。基層藥監幹部和專家認為，由於低水平重復建設，所以藥企瘋狂壓低成本進行惡性競爭；因為惡性競爭，所以劣藥假藥充斥市場。在環環相扣之下，我國醫藥行業已經陷入怪圈，危及藥品安全。
    中國醫藥企業管理協會統計數據顯示：目前全國有藥品生産企業6600家，藥品批發企業1.3萬多家，零售企業22萬家，在數量上佔了全世界的1/2，但市場份額僅佔全世界的4%。
    杭州市藥監局局長郭泰鴻説：“美國目前藥品生産企業只有100家左右，批發企業只有70家，儘管我國藥企在數量上佔據絕對優勢，但全國醫藥行業的産值還比不上美國一個默克公司。”寧波市藥監局局長史小華説：“美國國家醫藥研究院的一項調研報告表明，中國藥品生産能力有60%過剩。”
    數量龐大的藥企參與國內市場競爭，低水平重復建設現象勢必發生。安徽省醫科大學藥學院副院長陳飛虎教授告訴記者，現在的藥品生産很亂，幾乎所有品種都有幾十家企業在同時生産，一些常用藥品如“利弗沙星”、“環丙沙星”甚至有上百家企業在生産。
    低水平重復建設現象發生必然造成市場惡性競爭。國內最早四大西藥廠之一的杭州民生藥業集團有限公司生産的大輸液被迫退出寧波市場，就是一個劣幣淘汰良幣的典型例子。該企業的大輸液曾被浙江省醫藥行業協會10多位專家評定為質量最佳産品，物價部門因此允許民生大輸液的市場售價比同類産品高出一元錢，但正是這一元錢，致使民生藥業喪失價格優勢，在寧波地區藥品招投標中敗北，不得不退出寧波市場。而寧波市藥監局在最近一次抽撿中發現，當時獲准進入寧波市場的一種低價大輸液無菌指標不合格，隱患嚴重。

藥企自主創新能力弱 國家需實施宏觀調控

    中國醫藥企業管理協會副會長、浙江省醫藥協會會長趙博文告訴記者，國外開發一個新藥需要四至五億美元，産品的開發期長達10至12年，目前全球投入的新藥研發費用佔總銷售收入的18%左右，而近年來全國醫藥産業科研開發投入的平均費用均不到銷售收入的1%。
    記者在浙江、安徽採訪時，一些藥監幹部和專家保守估計，國內藥企生産的97%的藥品都是仿製藥。安徽省醫科大學藥學院副院長陳飛虎教授説：“現在國內藥品99%都不是真正意義上的新藥。因為投入多，精力大，成本高，藥企都不願意做創新藥，生産仿製藥投入少，見效快。”記者在採訪時，一些藥企老總反映，現在研發一種新藥還不如搞定一家醫院來得實際。
    一些專家和藥監幹部建議國家對醫藥行業實施宏觀調控，引導醫藥行業步入良性循環發展的軌道。趙博文説，國家不能再批藥廠和批發企業，現有資源要通過重組合併，做大做強，對生産仿製藥的企業，也不能再批了，可以鼓勵企業之間進行技術轉讓。陳飛虎認為，宏觀調控有兩個重點，一是藥企的布局，二是品種布局，在宏觀調控時，要盡量考慮企業的合理利潤。浙江省藥監局吳寧一副局長建議，在宏觀調控中，要&&鼓勵企業創新的政策，對首創企業，在藥品定價上給予適當的優惠。杭州市藥監局局長郭泰鴻認為，宏觀調控不能片面的理解成收縮市場，重點要建立嚴厲的強制退出機制，對生産、銷售不合格藥品的企業實施強制退市，要在藥企中形成強大的威懾力，要讓嚇死的比打死的多。