航拍三亞市區。新華網發
2025年12月24日，三亞市獲評全國“生態文明建設示範區”，成為海南省首個獲此殊榮的地級市。這既是對一座熱帶濱海城市“綠色答卷”的認證，也是三亞在“十四五”期間堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動體現，彰顯了其對標國家生態文明試驗區“最高標準、最嚴要求”的責任擔當，為加快建設“具有世界影響力的中國特色自由貿易港”提供了具有示範意義的綠色發展城市樣本。
五年來，從空氣質量穩居全國前列，到水環境質量全面達標；從三亞河、赤田水庫入選生態環境部美麗河湖優秀案例，到三亞灣、海棠灣、亞龍灣先後入選國家級美麗海灣；從“無廢城市”建設領跑海南乃至全國，到成功入選聯合國環境規劃署評定的全球20個“無廢城市”名單；從崖州區、海棠區先後獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，到生態系統生産總值核算實現機制創新突破……三亞以系統治理守護碧海藍天，以制度創新“激活”生態價值，奮力書寫海南自貿港生態文明新篇章。
制度創新引領美麗三亞建設 彰顯生態文明建設“城市尺度”
“在城市街道奔跑，如穿行城市綠廊；在三亞灣馳騁，似漫游碧海銀沙；沿環島公路前行，宛若畫中行。”在2025年12月28日舉行的海南（三亞）馬拉松賽事中，這條串聯椰風海韻、濱海公園、海南環島旅游公路等特色景觀的綠色賽道，給參賽者留下了深刻印象。
這條“最美賽道”是三亞在生態文明建設示範區的“城市尺度”具象表達，其沿途串聯起多項國家級生態榮譽：三亞灣於2023年入選生態環境部第二批美麗海灣優秀案例；三亞河於2024年先後獲評水利部“幸福河湖”與生態環境部美麗河湖優秀案例。
航拍三亞河。新華網發
榮譽的背後，是三亞制度創新對生態文明建設的持續驅動。
近五年來，三亞&&《三亞市生態文明建設行動計劃（2021-2025年）》《三亞市“十四五”生態環境保護規劃》等20余項政策文件，構建起覆蓋水、氣、土、林、海的立體制度網絡。其中，《美麗三亞建設規劃綱要（2024—2035年）》與《美麗三亞建設行動方案（2024—2027年）》的&&，確立了8大領域、37項核心指標的美麗三亞建設框架體系。2024年，三亞在美麗中國地方實踐、生態環境制度創新及質量提升方面的探索獲生態環境部通報表揚，成為海南省唯一獲此殊榮的城市。
為強化生態文明建設的系統性和協同性，三亞在全省率先以市委層面設立生態文明建設委員會，下設9個專項小組，統籌國土空間保護開發、陸海統籌發展、環境治理體系建設等領域。更重要的是，三亞以“多規合一”改革整合六類空間規劃為“一張藍圖”，明確保護與開發的邊界，為系統治理築牢空間基底，探索出一條具有鮮明熱帶濱海特色的生態文明建設之路。
讓生態守護者成為“受益者” 赤田水庫生態補償機制打造流域共治“樣板”
“用綠肥替代化肥，每畝每年可獲得政府提供的550元生態補償金。”保亭黎族苗族自治縣三道鎮紅毛丹種植戶林夢勝種植的5畝紅毛丹每年可獲得2750元生態補貼。這項補貼源於三亞市與保亭黎族苗族自治縣自2019年起探索建立的“赤田水庫流域生態補償機制”，讓守護綠水青山的人切實成為“受益者”。
航拍赤田水庫。新華網發
在強化生態守護激勵機制的同時，三亞也着力構建“空天地”一體化智慧監管監測網絡，推動流域治理從“人防”向“智治”升級：三亞利用無人機巡邏、測水溫，無人船採樣水質、探魚群，以及衛星觀測植被水域等技術手段，實現了污染源精準畫像和治理效果精準評估。
該機制實施後，赤田水庫流域水質由Ⅲ類提升至穩定Ⅱ類，上游1300余名群眾通過生態搬遷、綠色農業補貼、公益崗位設置等方式提升了經濟效益。這一模式已成為全國流域橫向生態補償的典範，為海南建設國家生態文明試驗區提供了寶貴經驗。
“赤田水庫流域生態補償機制”是三亞“十四五”期間系統開展生態治理的縮影之一。三亞統籌推進水、氣、固廢協同治理，入海河流全面消除劣Ⅴ類水質。
在生態治理引領下，三亞生態環境質量持續領跑全國，實現“藍天常在、碧海常清、海灣皆美”的全域高品質生態格局：近岸海域水質優良比例連續三年保持100%；PM2.5年均濃度穩定在11微克/立方米左右，空氣質量優良天數比例達99.7%，生態質量指數（EQI）達到75.14，位居全國城市前列；三亞灣、海棠灣、亞龍灣、榆林灣和崖州灣全部入選海南省級“美麗海灣”優秀案例，其中，三亞灣、海棠灣、亞龍灣更相繼躋身“國家級美麗海灣”行列。
從碧海藍天到潔凈沙灘，三亞不僅交出了一份“高顏值”的環境答卷，更是踐行生態文明思想的生動實踐。
“山海林灘”協同治理 生物多樣性構建生態文明“標尺”
三亞蜈支洲島海洋牧場。新華網發
三亞蜈支洲島海洋牧場通過累計投放約8萬空立方米人工礁體、修復保育珊瑚超5萬株、覆蓋面積達5.3萬平方米，使海域珊瑚覆蓋率從15%顯著提升至29%，並吸引海豚、黑鰭鯊、巨型石斑魚等珍稀海洋生物頻頻現身，成為國家級海洋牧場示範區生態持續向好的生動縮影。其“生態保護修復+休閒漁業”模式，已入選海南省生態産品價值實現典型案例及2024年全國海洋生態保護修復典型案例。這一海洋生態修復的成效，正是三亞系統推進全域生態保護的縮影。
“十四五”期間，三亞統籌推進陸海生態保護與修復，打造“山海林灘”協同治理的系統修復樣板。
三亞市海棠區紅樹林修復成果。新華網發
數據顯示：三亞市鐵爐港、亞龍灣青梅港等灣區通過退塘還林、人工補植等措施，新增紅樹林超過1100畝，成活率達85%以上；三亞森林覆蓋率長期穩定在70.08%，建成覆蓋9.74萬公頃林地的網格化管護體系，濕地佔市域總面積10.37%，形成“森林—濕地—海岸”連貫共生的生態屏障。
三亞亞龍灣熱帶天堂森林旅游區內活躍的黑枕王鹟。新華網發（黃慶優 攝）
生物多樣性成為三亞生態文明建設的“天然標尺”。最新調查數據顯示，三亞有植物1838種，陸生野生動物超300種，包括雲豹、海南山鷓鴣等國家重點保護物種。近海漁業物種達197種，珊瑚礁總面積達1775公頃。全市現有古樹名木1182株，其中樹齡300年以上58株，蘭科等珍稀瀕危植物達57種，展現出完整的“山-海-林-濕地”生態系統結構與豐富的生物多樣性本底。
打造“兩山”實踐基地，探索生態價值轉化路徑
自入選全國首批“11+5”個“無廢城市”建設試點以來，三亞市系統地將“無廢”理念融入城市發展各領域與全過程。2025年，其成效獲國際認可，成功入選聯合國環境規劃署評定的全球20個“無廢城市”名單，成為我國唯一入選城市。
在“十四五”關鍵階段，《三亞市“無廢城市”建設實施方案（2021-2025年）》提出踐行綠色生活、防治塑料污染、構建生態農村、保護藍色海洋、打造“無廢窗口”5大任務和相對應的120項任務、項目清單。
航拍三亞國際游艇中心碼頭。新華網發
截至目前，三亞已建設676家“無廢細胞”，覆蓋範圍從城區逐步拓展至鄉村、景區和産業園區，涵蓋“無廢酒店”“無廢景區”“無廢社區”“無廢島嶼”“無廢學校”“無廢醫院”“無廢工地”等，構建起多層次、廣覆蓋的綠色共建網絡。其中，在生活、旅游、海洋等領域形成具有三亞特色的4個“無廢城市”典型案例，入選生態環境部典型案例。
在實踐中，三亞將“無廢城市”建設與“兩山”轉化深度融合，形成了鮮明的地域特色與創新模式。
在獲評“‘綠水青山就是金山銀山’實踐創新基地”的海棠區，三亞國際免稅城免費提供紙質購物袋，日常類包裝袋採用符合環保要求的可降解材質製作，並持續推進供應商産品的包材為100%可循環使用的材料；蜈支洲島旅游區以創建“無廢城市旅游景區”為抓手，全面推行禁止砍伐樹木、禁止捕撈、全島禁煙、全域禁塑及游客控流限流等系列舉措，將低碳、環保與“無廢”理念深度融入景區運營各環節，打造具有全國示範意義的海島生態旅游品牌。
2023年榮獲“‘綠水青山就是金山銀山’實踐創新基地”的崖州區，在農業與漁業領域持續推進系統性減廢實踐。梅聯社區以“無廢漁村”建設為抓手，常態化開展海漂垃圾打撈，規範村內垃圾分類處置，增設回收設施；崖州中心漁港則通過實施漁船垃圾強制回港製度，結合“凈海行動”定期清理海底廢棄物，形成了陸海統籌、長效治理的“無廢漁港”示範樣本。
從“無廢城市”理念出發，三亞的禁塑工作實現了跨越式突破：在2024年全省禁塑工作評估中榮獲A組第一，在2025年持續鞏固領跑優勢。
在三亞，“無廢”理念還深刻融入産業發展與項目准入全過程。通過嚴格執行生態環境准入機制，三亞堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，着力構建以高端旅游、現代服務業和高新技術産業為核心的綠色低碳産業體系，為“無廢城市”建設提供堅實的産業支撐。
目前，亞龍灣打造的“海洋牧場+生態旅游”模式，蜈支洲島實踐的“生態修復+休閒漁業”模式，均實現了生態保護與産業發展的深度融合與良性互動。三亞還在全省率先開展生態系統生産總值核算，對崖州區、天涯區、海棠區等區域的“生態家底”進行量化評估，為生態産品價值實現提供了科學依據和計量基礎。
從一個個“無廢細胞”喚醒城市綠色神經末梢，到通過GEP核算精準盤點“生態家底”，三亞以系統性制度創新和生動實踐，將優質生態環境轉化為高質量發展的核心支撐與全民共享的民生福祉，彰顯“綠水青山就是金山銀山”的時代價值，為海南自由貿易港打造綠色低碳、可持續發展的標杆城市提供堅實支撐。
