2023年4月7日，三亞市崖州區委印發《三亞市崖州區“制度創新年”行動方案》，啟動“制度創新年”行動。三亞崖州以制度創新，推動形成社會發展活力，成效初顯。

　　2025年是海南自貿港封關運作、擴大開放之年。崖州區以《“技能自貿港”三年行動方案（2023—2025年）》為指引，錨定“讓農村勞動力人人有一技之長”的目標，將職業培訓作為提升勞動者素質、推動産業發展的重要抓手，構建全領域、全鏈條的技能人才培養體系。

　　截至2024年底，崖州區累計開展職業能力提升培訓377期，培訓人才達17000餘人次。以制度創新推動形成社會發展活力，三亞崖州的努力初顯成效。

　　讓我們一起解碼三亞崖州區是如何探索“全域職業培訓”制度創新，如何為自貿港“人才薈萃之島”建設注入強勁動能。

制度背景

　　崖州區致力於將開展職業技能培訓作為提高農村勞動力綜合素質的重要途徑、有力舉措。自2022年以來，深入村、社區開展“就業訪民情”，走訪園區企業摸排用工需求，已開辦農業技術員、挖掘機操作、中式面點師、育嬰師等培訓班，推動崖州區人才供需的“産業鏈”“人才鏈”深度融合，實現培養技能型人才所學與企業所需相適應。

　　目前，崖州灣科技城圍繞南繁科技板塊重點布局了“一城、一基地、一谷”（南繁科技城、全球動植物種質資源引進中轉基地、生物谷），圍繞深海科技板塊重點布局了“一城、一港”（深海科技城、南山港）。常年在崖州地區開展南繁育制種的科研院所、高校、種業企業多達370余家，形成了涵蓋國內46家單位的深海科技協同創新體系，引入了深海領域高校院所科研團隊58個、20余個高能級深海科創平台，人才需求旺盛。下一步，隨着兩大國家戰略的持續推進，各類科研院所、高校、種業企業、平台將加速進駐，人才尤其是高層次人才供需矛盾將更加突出。

　　崖州區發展態勢迅猛，在此背景下，如何提升勞動者隊伍技能水平，促進高質量就業，以更好地適應崖州區快速發展的節奏，已成為一項亟待解決的重要課題。為此，崖州區緊密結合當前産業發展實際、勞動力就業現狀以及過往培訓經驗與成果，精心制定了《三亞市崖州區全域職業能力提升培訓計劃實施方案（2024 - 2026年）》，旨在通過系統化、精準化的培訓措施，助推人才鏈與産業鏈相互賦能、融合發展，推動區域經濟社會邁向更高&階。

模式革新

　　在全域職業能力提升培訓過程中，崖州區積極探索新型培訓模式、培訓內容，並為企業提供資金保障。

　　崖州區聚焦南繁産業緊缺技能人才需求，秉承“向種圖強”戰略方針，依託獨有南繁育種資源稟賦，打造“南繁種農”特色勞務品牌。搭建了南繁種農實訓基地和南繁就業驛站（崖州）公共就業服務平台，為農民提供實踐操作的場所和條件，精準對接南繁企業和南繁種農供需信息。2024年已組織開展3期“種子培育”技能培訓班，培訓學員180名；1期“南繁種農”培訓班，培訓學員60名；南繁“種農”系列6期培訓班，培訓學員300余名，多方聯動培育了一批高素質職業南繁種農隊伍。

　　與此同時，順應“網紅經濟”“電子商務”等新業態發展趨勢，結合崖州區豐富資源、産業發展及群眾培訓意願，創新舉辦互聯網營銷師培訓班，參訓學員充分挖掘崖州特色資源，通過抖音等平台進行直播帶貨，發布作品超過70條，粉絲量最高5萬餘人，直播帶貨2.5萬單，銷售熱帶水果、海産品乾貨等産品收入達25萬餘元，以創業帶動就業，為培養本地新業態專業技能人才隊伍新貢獻，為崖州新業態經濟發展做出新嘗試。

　　創新式推出“訂單式”培訓模式，精準對接市場需求。崖州區人社局深入調研市場需求和重點群體培訓意願，打造出“高標準選崗、針對性培訓、精準化輸送”的訂單式職業技能培訓新模式。根據企業用工需求，開辦農業技術員、挖掘機操作、中式面點師、育嬰師等培訓班，實現人才培養與企業需求的無縫對接。

　　此外，為激勵勞動者積極參加職業培訓，崖州區在原有補貼政策基礎上進行補充，建立健全職業培訓補貼機制。60周歲以上且有勞動能力的參訓人員，在參加職業技能培訓後按實際參訓天數，每日獲 50元生活補貼；承訓單位在學員取得技能證書後，可得350元/人的補貼，企業與學員簽訂勞務合同還能額外獲500元獎勵等舉措，這些補貼政策極大緩解了企業面臨的培訓壓力與用工需求的矛盾。

成果轉化

　　截至2024年底，全區共有2379人在培訓後取得證書，這些來自各個領域的勞動力與行業工作者將在各自領域上發揮着關鍵作用，成為推動産業發展的核心力量，為將培訓成果落到實處，崖州區通過技能大賽檢驗培訓成效，通過就業對接實現培訓根本目標。

　　大規模舉辦職業技能大賽活動。為激發技能人才創新活力，壯大人才隊伍，結合本區區情和新業態新趨勢及重點産業發展對技能人才的需求，大規模舉辦了第三屆職業技能大賽，並在賽後設置了職業技能人才專場企業招聘洽談環節，搭建起高效高質的供需平台，使參賽者和對應的行業互相交流，增加更多就業機會。2024年12月5日至7日舉辦崖州區第三屆職業技能大賽，設置比賽項目6個，共有近300人報名參賽，最終有82名選手獲得比賽名次，其中，有18名選手獲得相應的職業技能等級高級證書，52名選手獲得相應的職業技能等級中級證書。

　　依託就業驛站，實現就業精準對接。依託崖州區5個就業驛站，打通鄉村公共就業服務“最後一公里”，為廣大勞動者提供就業用工需求登記、技能培訓、崗位推介、就業服務、人才招引等“一站式”綜合服務，整合資源、優化服務，以更高效率促進重點群體就地就近就業。充分利用公共就業服務平台，針對失地農民、高校畢業生、脫貧戶等重點群體大力開展專場招聘會，提高面對面服務水平，把就業崗位送到群眾家門口，擴大勞務輸出規模，形成“培訓——就業”服務閉環，實現培訓人員充分就業，帶動更多外出務工人員返鄉培訓就業。

　　展望未來，崖州區將繼續深化全域職業能力培訓改革，持續完善技能人才評價與激勵機制，舉辦更多與南繁種業、深海科技等特色産業相關的職業技能大賽，以賽促學，選拔和培養更多優秀技能人才。

　　三亞崖州區以制度創新為筆，以全域培訓為墨，繪就自貿港人才技能培養的新圖景。崖州區正以“技能新引擎”激活人才紅利，為海南自貿港建設培養更多高素質技能人才，為自貿港“人才薈萃之島”建設貢獻“崖州力量”展現“崖州作為”。（王賢 李曉玉）