2023年4月7日，三亞市崖州區委印發《三亞市崖州區“制度創新年”行動方案》，啟動“制度創新年”行動。三亞崖州以制度創新，推動形成社會發展活力，成效初顯。
新華網海口10月30日電（張瑜 吳超逸）為保障糧食安全，實現農民持續增收，2022年，崖州區農業農村局開始實行“錢糧雙豐收”輪作模式，利用三亞的國家南繁硅谷創新優勢，選用優質南繁水稻品種，採取集中連片方式，打造千畝良種良法示範基地，通過“菜-稻-綠肥”“南繁-稻-綠肥”兩種主要輪作模式，提升土地肥力，助推南繁科技成果轉化，有效解決農民種糧積極性不高、土地閒置撂荒等問題，實現土地增效、糧食提質、農民增收。如今，“錢糧雙豐收”模式已邁入3.0階段。
崖州區農田裏機械采收忙。
科學輪作保增收
“‘菜-稻-綠肥’是通過引導農戶調整種植行為和結構，達到提高土地復種指數和産出的目的；‘南繁-稻-綠肥’則是通過與科研院所、高校合作，促進南繁基地分類、分時使用，以盤活6785畝南繁科研夏秋季閒置用地。”崖州區農業農村局局長陽超解釋道。
據陽超介紹，崖州區推行南繁用地“分時託管”與農戶土地“分時出租”，讓政府發揮主導作用，提供政策、物資保障；讓企業承擔糧食生産任務，提供技術支持；讓農戶分階段提供土地資源，獲得租金收益和地力提升；讓合作社負責整合閒置土地資源，獲得租金保底和收益分紅。這樣一來，政府、南繁單位、&&企業、農戶（合作社）等多主體實現了效益最大化，從而真正促成了“錢糧雙豐收”。
為讓良田多出産，3.0版的“錢糧雙豐收”全力推進生産機械化和技術標準化。通過集中規模推廣“機耕整地-工廠化育秧-機械插秧-無人機植保-機械采收-機械烘乾”全過程生産方式，基地實現了“全程機械化”良法示範，以科技賦能農業生産。通過建立統一品種、統一育苗、統一農資、統一標準、統一管理、統一品牌“六個一”的標準化生産模式，基地建立起了萬畝耕地菜稻輪作示範基地，探索出既有創新、又有效果的種植技術。
崖州區萬畝耕地稻菜輪作示範基地。
綠色模式久生金
想要土地持續“生金”，就要讓土地保持長久生機。為此，崖州區建立了綠色化的生産模式，通過強化耕地數量、質量、生態“三位一體”的保護，大力推廣綠肥還田、統防統治、測土配方施肥等綠色生産技術，提升土壤微生物活力和有機質含量，進而減少化肥、農藥使用。
今年以來，崖州區繼續創新探索“果-稻-綠肥”“花-稻-綠肥”多樣輪作模式，推廣種植面積35200畝。通過探索“魚稻共生”“蝦稻共生”種養結合新模式，有效減少水稻種植過程病蟲害發生，減少農藥化肥投入，實現了種養共生、一水兩用、一田多收、減肥減藥。同時，崖州區還積極推廣科普研學、休閒農業等新業態，賦能水稻共生新模式。
“花-稻-綠肥”輪作試驗田航拍圖。
魚稻共生，生機勃勃。
為更加深入轉化南繁科研成果，崖州區着力推進綠肥沃土工程，“良種推廣、良法應用、良田示範”於一體的千畝高産優質水稻示範基地，就是這一綠色生産模式的典型示範。通過大力推廣葛68優9938、紅香優3號、久久新香、特優3301、中科西陸4號等優良品種，基地實現了優質水稻全覆蓋。通過機械化深耕還田、測土配方施肥等方式，耕地土壤環境得以改善，土壤有機質含量得以提高，化肥使用量大量減少，耕地生態環境被有效保護，菜稻輪作實現良性循環。
産銷並力謀效益
比起前兩個階段來説，崖州區在“錢糧雙豐收”3.0階段更加注重了農産品的産銷結合和品牌構建。為了讓崖州農産品品質贏得市場青睞，崖州區編制了豇豆種植技術規程和“稻菜輪作”崖州模式種植技術規程，以便於指導農戶開展標準化生産，確保農産品從生産到銷售、從田間到餐桌的安全和品質。同時，崖州區啟動了農業區域公用品牌建設項目，積極構建“1+8+N”農業區域公用品牌矩陣，圍繞水稻新品種特性，突出品牌特色化差異化，推動品牌與崖州文化融合，不斷提升“崖米”“月月新米”“崖州灣新米”等稻米種類的品牌認可度，努力搭建獨屬於崖州的稻米品牌體系。
在拓寬銷售體系的手段上，崖州區政府搭建了社企對接機制，通過舉辦産銷對接會，用好“中國種子大會”等推介&&，實施訂單生産，組織電商直播，拓展農文旅融合“伴手禮”“鮮體驗”式銷售，開展兜底收購，為農産品謀得展銷“大舞&”。
各類農産品在崖州區國家現代農業産業園展廳展出。
如今，通過探索多樣輪作、種養結合、産銷結合等綠色發展模式，以及土地“三過”“非糧化”“撂荒地”整治，“錢糧雙豐收”崖州模式正在不斷深化升級之中。2023年，崖州區完成水稻種植3.38萬畝，産量較2022年增長約500噸，農民增收約300萬元，而崖州區農村居民人均可支配收入也同比增長了8.3%，23452元，脫貧戶增加務工收入達2500元/月。據介紹，崖州區在2024年共落實水稻種植面積35200畝，預計將同比實現增産4106.6噸，增加産值1847.97萬元。
