澄邁：立足新起點 奮戰“開門紅”

俯瞰海南生態軟體園。袁才 攝

海南生態軟體園持續優化數字經濟發展環境。 袁才 攝

　　原題：按下經濟發展“快進鍵”，打出政策保障“組合拳”，開啟經濟發展“加速度”

　　澄邁：立足新起點 奮戰“開門紅”

　　2022年註定是不平凡的一年。這一年，是黨的二十大和省第八次黨代會召開之年，也是海南自由貿易港全島封關運作準備的關鍵之年。新的一年，澄邁縣各單位各部門將圍繞中心、服務大局，認真貫徹落實中央決策部署和省委工作要求，亮劍作風整頓，發力數字經濟，開創公共服務工作新局面。

　　新階段賦予新使命、新征程呼喚新作為。2022年，澄邁縣將按下經濟發展“快進鍵”，打出政策保障“組合拳”，開啟經濟發展“加速度”，繼續立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，動員全縣上下凝心聚力，乘勢而上，深入實施“兩區兩縣”經濟社會發展戰略，做好“港城網”三篇文章，為高質量建設現代化幸福澄邁不懈奮鬥。

　　以作風促發展 不負春光起好步

　　2月7日，虎年第一個工作日，全省作風整頓建設年活動總結暨能力提升建設年活動動員部署會在海口召開。

　　去年以來，圍繞省委、省政府決策部署，澄邁縣對各類作風頑疾重拳出擊、系統治理，解決好“作風建設誰來抓”“作風建設抓什麼”和“作風建設怎麼抓”三大問題，有力推動幹部作風持續向好向上，地區生産總值和地方一般性公共預算收入分別邁上400億元和60億元新&階，自貿港政策穩步落地，實現多項“首單”“首次”，其中包括：首艘“零關稅”進口集裝箱船舶在馬村港海關順利通關放行；在澄邁縣成功開出首張區塊鏈醫療電子票據；實現全省進口游戲申報成果零突破等。

　　據介紹，澄邁縣把作風整頓建設擺在突出位置常抓不懈，建立起縣委領導、紀檢監察機關推進、職能部門各負其責的作風建設工作格局。高壓推動責任落實，不定期開展暗訪和抽查，並用好考核“指揮棒”，引導各級黨組織“種好責任田”。對落實主體責任存在偏差的黨組織，堅持“零容忍”，先後對28個黨委（黨組）開展約談或發出建議書，及時糾偏，確保主體責任落地落實。

　　澄邁縣圍繞服務發展大局，在全省作風整頓建設年活動中累計查擺各領域作風問題730個。其中，聚焦海南自貿港政策落實方面，重點督辦了省、縣“4·13”反饋和監督發現問題，完成整改率分別達96%和94%。

　　聚焦優化營商環境方面，結合“查堵點、破難題、促發展”活動，對營商環境中的堵點、難點及其背後的作風問題進行整頓，推行不動産登記證、用地規劃許可證“雙證齊發”和個人建房報建“極簡審批+代辦制”等做法，受到群眾和市場主體廣泛歡迎。

俯瞰馬村港。澄邁縣融媒體中心供圖

　　聚焦重點領域關鍵環節方面，圍繞土地、工程、規劃“三個領域”和生態環境、換屆紀律等領域開展專項監督，並聚焦“四風”頑疾，嚴肅查處通報兩起典型問題，在幹部中形成強烈的震懾效果。

　　澄邁縣還統籌推進黨史學習教育、作風整頓建設年、“查堵點、破難題、促發展”活動和優化營商環境工作，建立“3+1”聯動機制，實現“一個平台收集問題線索、一個專班解決問題、一套制度保障運行”。例如，針對民政部門在解決某農戶申請低保長期未審批的堵點問題時，各活動辦共享信息，最後不但解決了問題，改進了工作作風，還推動相關部門下放審批權限，工作效率大幅提升。

　　此外，澄邁縣梳理分析近五年來的536起“四風”問題典型案例，形成調研分析報告，並進行通報，督促各級黨組織對照檢查、堵塞漏洞。針對村級監督短板問題，制定鎮紀委監察室與村監會溝通協作的9項工作機制，推動全面從嚴治黨向基層延伸。注重廉政文化建設，依託澄邁反腐倡廉警示教育基地等載體，不斷深化“同級同類”警示教育。

　　過去一年，澄邁縣作風整頓建設年活動取得了一定的成效。下一步，澄邁縣將按照省委、省紀委監委關於作風建設部署要求，堅持緊盯“關鍵少數”、重點領域開展政治監督，發揮監督保障執行、促進完善發展作用；堅持以案為鑒、以案促治，創新開展“同級同類警示教育”，實現查處一案、警示一片、治理一域；堅持“三個區分開來”，推動容錯糾錯等制度規定落地見效，持續激發黨員幹部幹事創業的熱情和動力，不斷鞏固拓展黨史學習教育、作風整頓建設年活動成果，把作風整頓建設新成效轉化到高質量高標準推進現代化幸福澄邁和清廉自貿港建設的生動實踐中。

　　經濟發展後勁足 突出重點打好底

　　2022年的發展藍圖早已擘畫，該如何實施？經濟發展是關鍵。

　　在2022年澄邁縣新春見面座談會上，“經濟發展”被頻頻提及。澄邁縣委主要負責人&&，今年全國、全省經濟發展都面臨着多重壓力，澄邁縣要堅持穩字當頭、穩中求進的總基調，落實“堅定信心，穩住步伐，做好監測”的十二字方針，穩步推動澄邁縣經濟發展。

　　“今年固定投資目標是增長8%左右，還是有壓力的，大家要堅持‘項目為王’，咬住項目建設不放鬆，加大招商力度，簽約一批大項目，緊盯進度強化要素保障，推動簽約項目盡快落地、開工項目加快建設、在建項目早日投産。”澄邁縣委主要負責人&&，新的一年，澄邁縣要圍繞“三生融合”、鄉村振興、“六水共治”等工作適當超前謀劃一批基礎設施項目，包括一批新基建項目，澄邁縣級領導幹部要帶頭做好生産要素保障，務必確保固定投資進度。

　　同時，今年澄邁縣將推動在數字經濟、油服産業、供應鏈物流、熱帶特色高效農業等方面實現新的突破，確保馬村港三期年底前開工建設，海南生態軟體園力爭今年有本土企業上市，種苗産業要有實質性的進展。同時，要千方百計穩定工業這個基本盤，鼓勵有條件的規上企業擴大生産，為經濟增長作貢獻。

　　有了外部力量的助推，如何從內部激發經濟發展？2022年，澄邁縣將着力向改革要動力，以改革激活力。

　　深入優化營商環境。全面實施清單管理，實行清單之外無審批，深入推進“零跑動”改革，不斷提高企業和群眾辦事便利度。同時，積極與海口港、美蘭機場等異地口岸合作，提升異地口岸進口辦事效率。

　　深入推進國有企業改革。完善各類國有資産管理體制，加快國有企業橫向聯合、縱向整合和專業化重組，完成組建軟體園發展公司並進入實質性經營。

　　深化重點領域改革。加快推進開發區機構改革，實施園區考核評價獎勵機制等系列綜合改革措施，不斷激發園區發展動能。推進集體經營性建設用地入市制度、戶籍制度等綜合改革，不斷降低企業各類生産要素成本。

　　今年，澄邁縣將繼續堅持把數字經濟作為經濟高質量發展的關鍵增量，進一步做特做強數字經濟。

　　值得一提的是，近年來，澄邁縣數字經濟實現跨越式發展，海南生態軟體園入駐企業超萬家，2021年園區企業營收和稅收分別超千億元和百億元。量增的同時，也實現質的提升，2021年園區企業專利授權量和有效發明專利分別同比增長57%、42%，多家企業正在做上市準備工作。

　　持續優化數字經濟發展環境。推進園區“三生融合”，探索創新數字服務管理體制，深度優化數字服務營商環境，逐步提升園區在數字服務領域的核心競爭力。同時，加快推動國産網絡游戲開發和出口，形成産業發展新賽道。

　　着力打造數字經濟新高地。更加注重互聯網企業成長性和根植性，着力培育具有國際競爭力的區塊鏈産業骨幹企業，實現數字經濟核心産業加速發展和製造業數字化轉型升級。加快推進産業數字化、數字産業化，前瞻布局服務業數字化和農業數字化，着力打造全國數字經濟創新發展新高地。

　　加快推進數字經濟發展平台建設。加快搭建數字産業創新公共服務平台，特別是“1+3”創新平台，支持中小企業創新創業，促進澄邁數字産業發展。大力推進數字健康監管公共服務和醫美行業流通監管服務平台建設，助力數字健康産業平穩有序發展。

　　敢於擔當勇作為 開創工作新局面

　　近年來，澄邁縣“三農”工作取得重要成果。2021年，農林牧漁業增加值首次超百億元，“6+2”特色品牌農業總産值突破12億元，“兩品一標”農産品有效認證數達25個；農村建設不斷加速，橋頭鎮沙土村入選全國鄉村特色産業億元村，建成省級共享農莊11家、特色産業小鎮3個、美麗鄉村47個；農民人均可支配收入連續5年高於全國全省平均水平，保持較高速增長，先後榮獲國家級出口食品農産品質量安全示範區、國家現代農業示範區等多項國家級榮譽。

　　亮眼榮譽的背後，離不開澄邁縣狠抓工作落實，堅持把抓黨建作為推動工作開展的重要抓手，開創社會各項工作發展新局面。

　　2022年，澄邁縣各單位將按照“幹什麼、怎麼幹、誰來幹、什麼時間幹成”的要求，對各項目標和任務，逐項逐條分解，定出時間表，列出作戰圖，做到目標任務明確、責任主體明確、完成時限明確，確保各項工作落到實處，見到實效。

　　“去年，縣委提拔重用、調整交流了一批領導幹部，大家要迅速轉變角色，努力適應新崗位的要求，領導班子要牢固樹立‘一盤棋’的思想，既各司其職，又要加強協作，整體聯動，形成合力，努力開創工作新局面，決不允許推脫責任、推諉扯皮。”澄邁縣委主要負責人指出，通過對比江浙滬等發達地區的方法理念和省內市縣的好經驗好做法，澄邁縣上下要形成比學趕超的生動局面和濃厚氛圍，解放思想、大膽創新，站在新的起點上，實現新的突破，加快推出一批改革舉措，爭取落地一到兩項具有引領性的改革創新案例。

澄邁金馬大道改建後煥然一新。袁才 攝

　　狠抓創新開新局，還需在全面從嚴治黨上持續發力。澄邁縣各級各部門要始終堅持把抓黨建作為推動創新工作開展的重要抓手，不斷加強基層黨組織建設。要深入推進“支部建在鄉村振興一線”“黨建聯盟”“紅色物業”、園區黨建等工作，規範管理流動黨員，推動基層黨建全面進步、全面過硬。同時，要積極推動黨史學習教育常態化長效化，深入開展好能力提升建設年活動，抓思想、抓作風，也要抓能力，打造一支能攻堅克難的幹部隊伍。

　　同時，澄邁縣還將以優質社會事業供給為抓手，推動城鎮化進程。通過加大公共服務供給，促進農民身份市民化，在鄉鎮高質量實施集中寄宿制辦學工程，提升鄉村教育質量。組建緊密型醫共體或醫聯體，提升醫共體或醫聯體總醫院專科能力。並加大基層醫療能力提升工程建設，促進優質醫療資源下沉、醫防融合，力爭實現小病不出村、常見病不出鎮、大病不出縣的目標。同時，按照“三生融合”理念，推動便民服務到鎮進村，提高小城鎮精細化管理水平和村委會便民服務成效，以繁榮的經濟發展環境、高效便捷政務服務環境、安全舒適的生活環境吸引農民向鄉鎮聚焦或在村裏工作生活，實現就地就近城鎮化。

　　百舸爭流，奮楫者先。當前，澄邁縣上下正進一步提振精神、鼓勁加壓，奮力推進“爭先進位、勇創一流”，掀起虎年高質量發展熱潮，勇當海南自貿港建設“排頭兵”，全力以“復”，定不負美好春光。（撰文/高一）