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新聞發布會現場。新華網發（蔣美玲 攝）
9月21日，海南省新聞辦公室舉行海南省休閒漁業政策解讀新聞發布會，中共海南省委農村工作領導小組辦公室主任，省農業農村廳黨組書記、廳長，省鄉村振興局黨組書記、局長，省休閒漁業專項小組辦公室主任何琼妹在會上梳理解讀了近日海南印發的四個關於休閒漁業政策文件的重點、亮點。
一個重點：打造休閒漁業發展的“四梁八柱”政策體系
海南近日&&的《海南省休閒漁業管理辦法（試行）》《海南省海洋休閒漁船檢驗管理規定（試行）》《海南省海洋休閒漁業捕撈許可管理規定（試行）》《海南省促進休閒漁業高質量發展三年行動方案》四個文件，構成了海南休閒漁業發展的“四梁八柱”，為休閒漁業的高質量發展奠定了堅實的政策基礎。
管理辦法是基礎、總綱，對行業發展進行原則性、指導性、系統性的闡述；檢驗規定和捕撈許可規定是管理辦法的配套文件，是解決休閒漁業關鍵要素休閒漁船從無到有，從有到規範，從規範到安全的重要文件；三年行動方案從産業角度出發，明確了工作計劃，使休閒漁業發展的各項政策措施落到實處。
三大意義：休閒漁業發展的天時地利人和
一是貫徹落實中央和省委、省政府決策部署。休閒漁業是經濟發展新階段出現的新業態、新模式，是産業生態化和生態産業化、産業融合發展、促進漁民增收的載體。二是高質量建設國際旅游消費中心的現實需要。以休閒漁業作為國際旅游消費中心的重要産業支撐，有利於促進旅游消費新業態、新模式加速發展，打造海南未來經濟增長新引擎。三是促進漁業轉型升級、漁民轉産轉業的有效路徑。發展休閒漁業，是充分利用現有生産工具和資源，開拓促進漁業轉型、漁民轉産的新路子。
五個新亮點：細化政策體系，保障休閒漁業穩步發展
一是明確新內涵，發展完整産業鏈。管理辦法定義了休閒漁業的內涵和外延，鼓勵多種類型多元化發展，定義更加完整，其中共享漁莊等業態為全國首次提出，並將共享漁莊納入共享農莊政策支持範圍。
二是建立新規則，打通發展堵點。管理辦法明確，休閒漁船為取得休閒漁業捕撈許可證的，可承載游客在核定的作業場所內開展休閒垂釣等非生産性漁業活動的船舶；捕撈許可規定中規定休閒漁船船網工具指標實行總量控制，實行市縣休閒漁業主管部門審批，省休閒漁業主管部門評估、統籌調控原則，開發全省休閒漁船管理信息系統，加強信息化管理；檢驗規定明確建立休閒漁船委託第三方檢驗機制，規定了事中事後監督、日常管理、檢驗監督等內容，着眼全方位監管，確保休閒漁船的檢驗質量。通過以上多項政策創新，徹底打通新建休閒漁船的堵點，進而在三年行動方案中提出至2025年全省休閒漁船達到500艘的目標。
三是鼓勵新舉措，保障漁民轉産轉業。管理辦法和捕撈許可規定要求，休閒漁業經營單位應優先吸納轉産漁民就業，市縣政府要&&相關政策和措施，對吸納本省戶籍漁民超過50%的休閒漁業經營企業進行支持。三年行動方案明確提出，推進漁民休閒漁業培訓，建設休閒漁業實訓基地，實現2025年漁民轉産10000人的目標。
四是賦予新職責，有效監管安全領域。管理辦法明確了農業農村、交通、海事、海警、旅文、公安、應急管理等部門在休閒漁業安全監督管理方面的職責劃分。明確了市縣政府應當落實屬地安全管理責任，並督促各相關管理部門實行安全管理聯動協調機制。同時，明確了休閒漁業經營單位、旅行社以及游客個人的安全管理措施。
五是開展新試點，賦權行業協會進行管理。《海南自由貿易港建設總體方案》提出“賦予行業組織更大自主權，發揮其在市場秩序維護、標準制定實施、行業糾紛調處中的重要作用。”管理辦法在發揮休閒漁業行業協會作用方面提出了行業自律管理，行業行為規範標準，協助有關部門做好漁民轉産轉業、職業技能培訓和出海報備調度；配合開展休閒漁業品牌建設、監測統計；協助相關管理部門做好安全生産監管工作等規定。
海南省農業農村廳、海南省自然資源和規劃廳、海南省民政廳相關負責人現場解答休閒漁業政策文件實施的主要工作及重點難點，為海南休閒漁業高質量發展提供政策保障。（蔣美玲）
