近一年來，海南航天産業發展步伐加快

長征八號運載火箭發射升空。（資料圖） 海南日報記者 李天平 攝

長征八號遙二運載火箭。 通訊員 屠海超 攝

　　原題：近一年來，海南航天産業發展步伐加快

　　心懷“國之大者”推進航天高質量發展

　　著名科幻作家劉慈欣説，當第一個人類仰望星空時，人類的文明便從此開始，之後所做的，不過是對文明進步的推動。對深藍的嚮往，詮釋着人類這個群體兼具着的理性探索和壯麗浪漫。對太空的追求，不僅孕育了無數壯美的詩篇，也帶來了硬核的科技和商業版圖，催生了欣欣向榮的商業航天産業。

　　4月24日，值此第七個“中國航天日”到來之際，人們將目光投向此次“中國航天日”主場活動舉辦地——海南這片熱土時，赫然發現，海南商業航天的大幕已然拉開，文昌國際航天城的建設步伐不斷加快。

　　殷殷囑託 指明方向

　　2022年4月12日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平到文昌航天發射場視察並發表重要講話。他強調，文昌航天發射場是我國新一代大推力運載火箭發射場，是我國深空探測的重要橋頭堡，在我國航天體系中具有特殊重要地位和作用。要大力弘揚“兩彈一星”精神、載人航天精神，堅持面向世界航天發展前沿、面向國家航天重大戰略需求，強化使命擔當，勇於創新突破，全面提升現代化航天發射能力，努力建設世界一流航天發射場。

　　殷殷囑託，猶在耳畔。心懷“國之大者”，海南堅決扛起建設國家重大戰略服務保障區的重任，全面加強支撐保障能力建設。

　　2020年至2021年，海南連續兩年成功舉辦文昌國際航空航天論壇，吸引數百名航天業界翹楚齊聚海南，共商航天産業發展大計。

　　2021年6月23日，省委書記沈曉明、省長馮飛到文昌國際航天城調研並召開座談會，強調要深入學習貫徹習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和指示批示精神，解放思想、敢闖敢試、大膽創新，正視差距，搶抓機遇，苦幹實幹，加快推動文昌國際航天城建設，努力走出具有海南特色的商業航天發展道路。

　　2022年3月18日，沈曉明再次到文昌市調研並主持召開座談會，強調要圍繞火箭産業鏈、衛星産業鏈、數據産業鏈和發射區、起步區、旅游區，引進優質市場主體，注重産業項目聚集，推進文昌國際航天城建設。

　　  “三區”建設 提質增速

　　“5、4、3、2、1，點火！”2022年2月27日中午，伴隨着一陣山呼海嘯般的巨響，長征八號遙二運載火箭搭載着22顆衛星成功發射，創造我國航天“一箭多星”的最高紀錄，標誌文昌航天發射場商業航天發射首戰告捷。作為“長八母港”，文昌航天發射場不辱使命，未來還將成為支撐我國商業航天發展建設的“重量級”成員。

　　值得一提的是，此次發射的“文昌國際航天城”號長征八號遙二運載火箭，開啟了共享發射的新商業模式。發展商業航天，文昌國際航天城成為世人矚目的熱門之地。此時，圍繞發射區、起步區、旅游區“三區”建設，海南航天産業已展開布局。

　　發射區，文昌航天發射場於2007年8月獲批准立項，2014年10月交付使用，先後執行我國空間站天和核心艙、天舟貨運飛船、嫦娥五號、天問一號等16次“國字號”航天發射任務。特別值得一提的是，從天和核心艙到天舟三號貨運飛船，文昌航天發射場在短短5個月的時間內，圓滿完成了空間站天和核心艙、天舟二號貨運飛船等3次發射任務，發揮了重要作用。2022年，這裡將迎來問天、夢天實驗艙等4次發射任務。中國航天人繪製的“探索浩瀚宇宙，建設航天強國”的宏偉畫卷將於此逐漸展開。

　　起步區，文昌國際航天城堅持生態、生活、生産“三生”融合發展理念，加快引進火箭鏈、衛星鏈、數據鏈“三鏈”的龍頭企業，將重點發展火箭研發與製造、衛星研發製造、航天高端裝備製造、航天技術應用、衛星數據開發應用、航天國際貿易等産業，建設國際一流、對外開放、融合創新的商業航天發展示範區。

　　旅游區，為進一步加大西昌衛星發射中心文昌航天發射場對外開放力度，促進海南自由貿易港建設和推動海南商業航天發展，實現航天文化旅游提檔升級，2022年3月16日，西昌衛星發射中心與文昌市人民政府簽署航天文化旅游合作協議，雙方將按照文昌發射場職能定位和長遠規劃，把航天文旅納入文昌國際航天城的城市規劃、産業布局、鄉村振興、文化教育、應急管理等工作進行一體謀劃、一體布局、一體推動、一體實施。

　　目前，商業航天發射區建設進入實質性啟動階段。航天裝配及異地協同中心的火箭總裝測試廠房和衛星總裝測試廠房、航天超算中心、起步區産業服務中心等航天産業公共服務&&已於2021年開工建設，預計將於今年底至2024年陸續投入使用。中國星網、航天科工華騰公司、航天科技一院、航天科技四院、航天科技六院、中科院空天院、中科院空間應用中心、中科院地球地質所、中科宇航、星際榮耀、深藍航天等已簽約或成立機構，年內將陸續開工建設項目或運營相關業務。

　　  “三鏈”布局 産業集聚

　　栽下梧桐樹，引來金鳳凰。作為中國重要的商業航天産業發展基地，文昌國際航天城吸引了國內外航天産業、科研院所、大學企業、金融機構的廣泛關注。“文昌航天發射場、商業航天産業特別准入措施、海南自貿港政策等多重疊加效應，是文昌國際航天城招商引資的重要抓手。”文昌國際航天城管理局相關負責人&&。

　　火箭鏈方面，文昌國際航天城已成功引進中國航天科技集團一院（中國運載火箭技術研究院）海南分院落戶。作為火箭鏈的龍頭引擎企業，火箭院海南分院將依託文昌航天發射場，投資建設多個公共服務&&，吸引中下游航天産業聚集。與此同時，文昌國際航天城已與中國航天科技四院（航天動力技術研究院）、中國航天科技六院（航天推進技術研究院）等簽訂了戰略合作協議。

　　衛星鏈方面，海南以中國星網衛星需求為牽引，依託高頻次商業發射場景，發揮衛星總裝總測共享廠房的&&作用，建設西工大省級重點實驗室，聚焦航天科技五院、中科院微小衛星所等龍頭企業，致力打造衛星研發和國際應用高端産業集群。

　　數據鏈方面，文昌國際航天城致力引進中國星網、中科院空天院、北斗通航大數據中心、航天馭星等頭部企業，發揮國家航天局對地觀測與數據中心和中國衛星導航系統管理辦公室的行業資源牽引作用，進一步拓展自貿港封關運作、國際海底光纜登陸地和智慧海南、社管&&運營等應用場景，打造自貿港特色的數據産業集群。

　　接下來，文昌國際航天城將加速組建商業航天發射公司，推動商業航天發射場發射工位開工建設，為商業航天項目提供良好的設施基礎，爭取實現2024年常態化商業發射，打造海南發展新型經濟增長點，助力海南自貿港建設。同時，將在海南自由貿易港的普惠政策下，為企業“量身定做”支持政策，共同推動中國星網、中科院空天院、空間應用中心、航天科技一院、四院、六院等航天龍頭企業落地文昌國際航天城，發揮龍頭企業虹吸效應，為商業航天産業提供新的集聚點。

　　開放合作 機遇共享

　　依託海南文昌航天發射場，推動建設海南文昌國際航天城，是國家戰略部署。中央12號文件明確指出，“依託海南文昌航天發射場，推動建設海南文昌國際航天城”。2021年4月，國家發改委和商務部在《關於支持海南自由貿易港建設放寬市場准入若干特別措施的意見》中明確&&，支持海南發展商業航天産業。

　　為進一步吸引航天産業集聚，文昌國際航天城管理局先後發布了《關於鼓勵航天航空産業聚集發展的扶持政策》和《文昌國際航天城産業發展扶持政策（試行）》，聚焦火箭鏈、衛星鏈、數據鏈龍頭企業，開展産業鏈招商，拓展智慧海南應用場景，推動産業生態集群。

　　為打造便利化、法治化、國際化營商環境，文昌國際航天城管理局採取了系列舉措——提升行政效能，打造高效服務體系。航天城堅持以解決企業需求為中心的服務理念，成立了航天城政務服務中心，為園區企業提供集中辦理工程報建、人才認定、招商政策諮詢及兌現、工商稅務等各類審批服務，同時引進多功能自助辦理一體機，群眾只需帶上身份證，就能“刷臉”一站式自助辦理公安、社保、公積金、民政、住建等政務事項，實現市縣“互聯互通、一網通辦”，園區“一門受理，一窗辦結”，24小時全天候在線的服務。

　　深化“放管服”改革，切實提高服務水平。園區既做好簡政放權“減法”，也做好優化服務的“加法”，積極推進區域評估、“標準地”建設、審批制度集成創新等工作。其中，區域評估方面，現階段已完成區域環境影響評價、水土保持方案、節能評價、水資源論證等多項要素區域評估工作，入園企業可直接依需提取相關數據，免於就單個項目進行重復性評審。“標準地”建設方面，現階段已完成4宗土地儲備，總面積164畝。審批制度集成創新方面，開展工程建設項目分階段辦理施工證等創新業務，讓企業可並行辦理多項工程報建事項，加快工程進展。目前管理局已承接省市兩級160余項審批權限，並成為省內開展工程審批改革“極簡審批”的重點園區之一。

　　完善政策支撐，助推園區企業發展上快車道。管理局聚焦核心産業集群，以服務航天等主導産業為目標，&&了多項政策，從運營性、建設性、發展性的多維度給予梯度扶持，做好各級優惠政策文件的落地工作。2021年，管理局總共兌現了2861.68萬元的扶持獎勵資金，為園區企業注入強大發展動力。

　　全力拓展商事服務渠道，營造公平公正法治環境。文昌國際航天城管理局致力於打造多位一體的政務服務&&，設立文昌市人才服務站、文昌國際航天城勞動人事爭議調解中心、警務便民服務站、海關服務點、國際投資單一窗口等一系列站點，為園區企業就近提供商事服務保障。同時，設立海南自由貿易港知識産權法院航天城司法保護&&點、海南仲裁中心航天城聯絡站，為企業提供法律支持和保護。在2020年、2021年中國航天大會上，文昌國際航天城連續兩年獲得“最受歡迎落地園區獎”。

　　為加快海南自由貿易港建設，創新文昌國際航天城管理體制和運行機制，賦予航天城自主發展權，規範航天城管理局運作，2021年12月，經海南省政府常務會議審議通過，文昌國際航天城管理局實行理事會領導下的局長負責制，依法履行由省政府及其職能部門、文昌市政府及其職能部門下放或者委託的管理職責，具體負責園區規劃、綜合協調、開發建設、運營管理、産業發展、投資促進、制度創新、企業服務等工作。同時成立航天城&&公司，作為航天城開發建設和市場化投融資主體，依法依規承擔航天城內資金融通、基礎設施建設、園區運營管理等工作。

　　水深則魚悅，城強則賈興。海南省政府相關負責人&&，文昌國際航天城有信心、有能力為前來投資興業的市場主體提供良好發展條件，誠邀有識之士，共享海南自貿港發展新機遇！（記者 李佳飛）