2025年初，當海口市美蘭區大致坡鎮的村民黎某正在為3萬多元醫療支付費用發愁時，政府工作人員根據低收入人口動態監測系統預警信息主動登門，為其提供救助。經核實，黎某因鼻咽癌導致家庭負擔驟增，隨後被認定為低保邊緣家庭，每月領取750元低保金，同時獲得臨時救助支持。
從“人找政策”到“政策找人”，不僅是服務理念的轉變，也是治理模式的升級。近年來，海南堅持以人民為中心的發展思想，以大數據為支撐、以分層分類為抓手，持續推動社會救助體系從“兜底型”向“發展型”轉變，努力織就一張響應及時、覆蓋全面、溫情高效的民生保障網。
位於海南省屯昌縣的一家長者食堂內，老人依次打飯。
數字賦能，救助政策“主動上門”
過去，社會救助申請程序多、材料繁、周期長，困難群眾常因信息不暢、流程複雜而受阻。如今，海南以“數據跑路”代替“群眾跑腿”，通過“大數據比對+鐵腳板摸排”雙軌機制，建立低收入人口動態監測平台，成功打通醫保、民政、慈善等17個業務系統數據壁壘，“海惠幫”一站式救助平台應運而生。
“以前補材料程序多，現在手機上幾分鐘就辦好了！”海口市靈山鎮的張小娃有一對患有地中海貧血的雙胞胎女兒，家庭醫療支出壓力巨大。通過“海惠幫”平台，她順利申請到省婦聯和省慈善總會共計33萬餘元救助款，解了燃眉之急。定安縣龍河鎮的鄧女士因心臟手術獲得超8萬元平台補助，自付費用從45.5萬元降至8.7萬元，她感慨道：“‘一站式’結算，是我們病人家庭的曙光。”
截至目前，“海惠幫”平台已累計救助2410人，發放救助金4829萬元，成為海南破解農村“因病致貧、因病返貧”問題的重要支撐。
鄉村醫療設施不斷更新，鄉鎮也有了先進的儀器設備，在家門口就近看病成為了常態。琼中黎族苗族自治縣有73家村衞生室可識別及初步診治20種以上常見多發病，77家村衞生室可開展4類6項以上中醫藥適宜技術。
梯次緩坡，築牢“多層防護”體系
社會救助是民生保障的“最後一道防線”，不能“一刀切”，而要“分類扶、梯次幫”。
近年來，海南持續推進社會救助制度轉型升級，逐步構建起分層分類、梯次遞進的“緩坡式”救助體系，在兜住底、兜準底、兜好底的基礎上，更加注重發展賦能，幫助困難群眾走出困境、融入社會，讓他們更好地發展、過上幸福生活。
2025年6月，海南省民政廳等10部門聯合&&《關於構建多元參與“大救助”格跼踀進社會救助事業高質量發展的意見》，進一步推動形成“多元參與、高效聯動”的大救助格局。截至2024年底，全省共保障低保對象18.4萬人、特困人員2.7萬人，低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭分別達4.9萬戶和0.7萬戶。
王開現在給村民培訓蓮霧種植技術。
經過幫扶，過去的貧困戶變成致富帶頭人。臨高縣調樓鎮武鬧村委會北堂村村民王開現帶動周邊農戶發展蓮霧種植達400余畝，創建的“龍洲一號”家庭農場現已成為海南蓮霧産業的科技標杆，自己也獲得了“海南省勞動模範”“海南省南海鄉土人才”等殊榮。
“物質+服務”，溫暖助困“有尊嚴”
海南積極探索“物質保障+服務供給”的綜合救助模式，從生活照料、健康服務到心理疏導、就業賦能，多維度提升受助群眾生活質量。
在陵水黎族自治縣提蒙鄉遠景村，76歲的特困老人王亞雄迎來了護理員劉金秀的定期上門服務：理髮、測血壓、打掃房間、拉拉家常……這些看似瑣碎的小事，卻讓獨居老人切實感受到了社會的溫度。
今年7月份以來，屯昌已在新興、西昌、烏坡三個鎮的鎮墟開設老年人助餐服務，60歲以上老年人就餐均有相應的政府補貼。屯昌縣戶籍特困老年人及100周歲（含）以上老年人可免費用餐。
2025年，海南將為全省約21萬戶籍高齡老年人提供失能等級評估服務，打造不少於7個區域性養老服務中心和22個社區養老服務站，並為2500名精神障礙患者免費提供服藥訓練、預防復發訓練等服務。
民生底線，應兜盡兜、應扶盡扶。截至2025年6月底，全省已完成546個社區（含農墾居）的排查，完成率達73.4%，啟動特困人員認定程序342人，對不符合特困條件但符合其他救助條件的991名困難群眾，同步落實低保、臨時救助等救助政策。
今年以來，省民政廳在持續鞏固農村社會救助成果的基礎上，聚焦城鎮及農墾居困難群體，持續強化資金保障。2025年3月以來，全省累計發放特困保障金1.08億元，其中城鎮及農墾居發放1060萬元，每月資金髮放率均達100%，確保困難群眾按時足額領到“暖心錢”。
以物質保障夯實生活基礎，以服務提升拓展幸福維度，以機制創新破解救助瓶頸，才能讓民生保障既有力度更具溫度。
如今，海南不斷完善政府救助和慈善幫扶有效銜接，政府與慈善力量的協同效應持續凸顯，形成政府救助和慈善幫扶協調配合、資源統籌、優勢互補、融合高效新格局。
海南通過數字賦能、制度創新、多元參與，持續優化分層分類的社會救助格局，以實際行動織就一張覆蓋廣泛、響應及時、溫暖有力的民生保障網。托起的是困難群體的生活希望，也讓改革發展的成果更多更公平惠及每一位群眾。（張曉璐）
