2023年4月7日，三亞市崖州區委印發《三亞市崖州區“制度創新年”行動方案》，啟動“制度創新年”行動。三亞崖州以制度創新，推動形成社會發展活力，成效初顯。

　　新華網海口7月12日電（張瑜 王騫蘋）在鄉村振興戰略的引領下，三亞市崖州區政府始終將基層組織建設擺在重要位置，聚焦於村民小組長隊伍的培育與管理。為全面提升基層組織建設的水平，崖州區政府經過深入調研、廣泛徵求各方意見，並結合當地實際，實行村小組管理制度，以制度化的形式，明確村民小組長的管理職責、考核標準以及公章使用規範，為基層組織健康發展提供了有力保障。

三亞市崖州區梅西村村幹部在轄區內開展森林防火巡查。新華網發

　　規範組長管理，築牢基層基石

　　村民小組是村民委員會下，由若干戶村民組成的村民自治的基本單元，是農村基層組織的基礎。村民小組長是架起村“兩委”與村民之間的橋梁，是黨和政府政策上情下達、上通下報的重要紐帶。“當前，崖州區共有652名村民小組長，每個村社區設有一名正組長和一名副組長，對於人口較多的村民小組，會根據人口比例增加一名副組長。”崖州區民政局基層治理工作人員蔡豐婷介紹。

　　在推進鄉村振興和基層治理現代化的道路上，崖州區積極響應國家政策，持續探索和創新基層治理新模式。為此，崖州區制定《三亞市崖州區村民小組長管理暫行辦法》，推動人才隊伍管理規範化，助力基層治理水平提升和村級社會經濟持續發展。

　　在加強基層治理體系建設的道路上，辦法明確了村民小組長的選任條件、工作職責、工作報酬以及管理制度，確保村民小組長的培養和管理更加規範、科學，切實履行“七員”職責。同時，辦法以村幹部&&村民小組長制度，及時掌握村民小組長的思想動態，積極引導村民小組長鄉村事務的管理與決策，確保基層治理及時性和有效性。

　　辦法以完善的制度規定，優化基層治理模式，強化村民小組長隊伍建設，提升基層組織建設整體水平，推動村級經濟社會發展，讓基層治理更有效能、更有力度、更有溫度。

　　嚴考組長績效，激勵擔當作為

　　為充分調動村民小組長的工作積極性和主動性，落實小組長的職責，近期，崖州區正式發布了《三亞市崖州區村級小組長考核工作實施方案》，以嚴格的績效考核機制，激勵村民小組長擔當作為，進一步推動鄉村治理的規範化管理，助力鄉村振興發展。

　　方案重點涵蓋了日常考核、平時表現、重大任務完成情況、民主測評等多個維度，其考核分為優秀、合格、不合格三個等次。其中，“優秀”比例控制在總數的15%以內。“對於考核‘優秀’的小組長，將按其工資的3倍作為獎金髮放。對於季度考核被評為‘不合格’的小組長，將取消其年度優秀資格的評選資格。若連續兩個季度或年度被評為‘不合格’，我們會由同村黨支部，向該村民小組會議提出罷免建議。”蔡豐婷&&。

2023年度三亞市崖州區南山村小組長年度考核會議現場。新華網發

　　方案以制定完善的考核方案，充分發揮實績考核的導向和監督作用，讓農村基層幹部隊伍有幹勁、有奔頭、有希望，為推進鄉村振興打下堅實基礎。

　　細化管理公章，守護公信安全

　　近年來，村級組織在農村經濟社會發展中的作用日益凸顯，而亂蓋章、人情章、空白章的現象屢見不鮮。為進一步加強村級組織公章的規範管理和使用，確保公章使用的安全性和公信力，《三亞市崖州區村、組級公章管理使用制度（試行）》應運而生。

　　崖州區政府以方便群眾、保障廣大群眾的權益為出發點，以服務群眾為落腳點，開展村、組級公章管理工作。制度明確公章的種類、制發、更換、管理、使用範圍等內容，規範公章的申請、審批、登記等流程，要求專人專管、登記在冊，使用透明，班子知曉，並規定外帶公章的授權程序，確保“有章可循”。

　　制度以細化公章的管理使用程序及具體辦法，強化公章的安全性和合規性，讓公章管理處處留痕，確保權力運行透明可溯。

　　未來，崖州區將持續深化基層組織改革，以制度創新和人才培育為雙輪驅動，推動鄉村治理體系和治理能力現代化。同時，崖州區政府將秉持“以人為本、服務為先”的理念，將服務村民作為一切工作的出發點和落腳點，切實打通基層治理的“最後100米”。