基層治理是社會治理的重要基石。海口市龍華區是海南省會城市海口市的中心城區，是海口市的經濟社會文化中心，也是全省人流、物流、資金流、信息流的核心聚集區，常住人口有80多萬人。轄區及周邊老舊小區林立，人口密集，給當地基層治理帶來挑戰。
近年來，海口市龍華區在基層治理方面積極探索，先後&&多個文件，將黨建、服務、文化、生態、空間、産業、共治、智慧、平安等多個方面進行融合，實施差異化發展、精細化治理策略，夯實基層治理根基。
目前，龍華區已高標準建設鹽灶、蒼西、金山大社區綜合服務中心，打造仁裏村、居仁坊、墾家大院等基層治理示範點，通過黨建引領、多元共治，推動基層治理和服務重心下移、資源下沉，為基層治理賦能增效。
黨建引領：激活基層治理“神經末梢” 帶動居民積極自治
基層治理是社會治理的“神經末梢”，也是社會治理體系的重要組成部分。近年來，海口市龍華區以基層黨建為引領，充分發揮黨組織強大的領導力、組織力和號召力，充分調動居民參與基層治理積極性，實現共建共治共享。
鹽灶三社區隸屬濱海街道辦事處，社區居民大部分為鹽灶拆遷安置的村民。
“我們是通過不斷實踐探索，摸索出一條‘黨建引領、四式融合’的治理模式，以此來提高轄區居民的自治參與度。”鹽灶三社區居委會主任林江蘭介紹，回遷安置後，社區黨員人數增加，鹽灶三社區黨支部升格為社區黨委，分設5個支部，把黨組織覆蓋到基層各個“神經末梢”。另在退伍軍人、居民小組長、雙報到黨員中等選聘32位黨員樓棟長，形成“社區－網格－小區-樓棟長”的工作閉環。在“無職黨員設崗定責”和“雙報到黨員亮身份”活動中，引導黨員結合自身特長、興趣愛好，分別認領環境整治、治安巡邏、矛盾調解、幫困助殘等8個公益志願服務崗位，通過認領網格“責任田”，讓每個黨員都能找到活動載體，都能有所作為。
“我這一塊是專項服務民政類的，主要針對困難群眾會去做一些慰問、服務。”楊艷是鹽灶社區便民大廳前&的一名辦事員，在她的工位前，擺放着一張“黨員先鋒崗”的牌子。楊艷介紹，她還有另外一個身份就是社區黨委委員，除了在便民大廳完成日常工作，工作之餘也會到困難群眾或低保戶家中進行慰問和服務，保證與群眾及時溝通，及時解決群眾遇到的困難和問題。
鹽灶三社區以黨建引領組織融合，構建“組織親民圈”，讓小區居民逐步從“村民”轉變為“市民”，社區治理也從“獨唱”實現到“合唱”的躍遷。在此基礎上，社區發揮綜合協調優勢，為居民打造集文化、科普、辦事、養老等多功能為一體的綜合性服務場所，設立就業驛站，打造“一老一小”服務綜合體，常態化開展青少年圍棋、繪畫、書法等興趣班培訓，建設全省首家社區普惠性托育中心……從生活上進一步便民利民，提升居民對社區的認同感。
服務暖心：優化社區服務供給 打造幸福生活共同體
“讓我們雙手舉起點一點頭，啦哩啪啦哩啪，讓我們雙手放下踏一踏腳，啦哩啪啦哩啪……”近日，在位於海口市龍華區濱海街道鹽灶大社區綜合服務中心的小椰寶托育服務中心，10多位萌娃聽着音樂，跟着老師的動作，手舞足蹈，進行互動。
為了解決居民的“心頭大事”，濱海街道、鹽灶三社區積極引入專業托育機構，開設了小椰寶托育服務中心。作為全省首家社區普惠性托育中心，該中心主要以公辦民營的模式，解決居民0歲至3歲兒童托育問題。
“政府免費提供場地、負責裝修，我們提供專業的托育團隊，不僅能減輕運營成本，也能讓我們不用考慮盈利的問題，專心致志帶孩子。”小椰寶托育中心負責主管糖果介紹，托育中心的托位費普惠價格為1980元/月，包括1680元保育費以及300元伙食費，參與社區志願服務的家長可憑藉賺取積分享受此優惠價格。
整個中心分為活動室、戶外小陽&、衞生間、小睡房等區域，乾淨整潔，佈置溫馨，教具齊全。目前中心有6名具備從業資質且有豐富托育經驗的托育師，課堂內容包含社交能力、習慣養成等。每日的托育時間為8時至17時30分，首批24個托位已滿。
黨群連心：聚焦“精神生活” 鑄就社區文化新品牌
9月16日，海口市龍華區金宇街道面前坡社區舉行“放飛童真夢 親子共成長”親子趣味運動會；9月15日，海墾街道濱濂北社區黨群服務中心舉辦“黨建引領聚服務，公益集市暖民心”黨建公益集市；9月8日，龍華區首個村級黨建主題公園蒼西村新時代黨建主題公園建成投入使用……連日來，龍華區以基層黨建為引領，以文化活動為抓手，整合社會資源，在各個街道、社區開展形式多樣的活動，通過探索社區綜合服務功能，提升社會組織的專業化服務能力，在豐富居民文化生活、擴大居民社交圈的同時，強化城市社區基層治理能力和水平。
16日，在面前坡社區，一場以校園偷竊為素材的“案件”，“搬進”少年法庭，少年們分別扮演法庭審判長、書記員、審判員、公訴人等角色，通過案情陳述、案情分析、法庭審判等環節，模擬法庭仲裁及審判的全過程。現場“小演員”們聲情並茂，據理力爭，上演了一出別開生面的法制情景劇。與此同時，社區綜合服務中心樓下的空地上，“歡樂袋鼠跳” “風火輪滾滾” “兩人三足”等親子互動活動正在激烈進行，加油聲、歡呼聲此起彼伏，現場氛圍十分熱烈。
“大社區場地自今年5月投入使用以來，已開展了各類未成年人活動11場，累計參與人數397人。”面前坡社區黨支部書記吳地福介紹，社區以黨建引領為核心，以未成年人保護為主要抓手，開展聯建共建，不斷提高基層治理規範化、精細化水平。下一步，將錨定“先鋒物業、和美小區”的工作目標，聯動多方力量，整合服務資源，推進未成年人保護工作，形成共建共治共享的社區治理新格局。
15日，在濱濂同心文化廣場，龍華區海墾街道首屆黨建公益集市熱鬧開集。現場，惠民義剪、愛心義診、安全科普、禁毒宣傳、心理諮詢、非遺手工、人大代表民意聯絡&、清涼美食品鑒等13個展位依次排開，社區黨員、志願者身着紅馬甲，化身“講解員”“店小二”熱情招待，展位前人流攢動，熙熙攘攘。
“活動很好，孩子不僅學習了扎染技藝，我也學會了心肺復蘇這些相關急救知識，很實用。”居住在社區的王女士被熱鬧的場景吸引而來，她&&活動內容豐富且實用，“看出了主辦方的用心。”
“我們通過公益集市，以零距離的便民服務增進鄰里感情，讓居民不僅僅是受益者，也成為社區治理的參與者、建設者。”海墾街道黨工委組織委員劉蓉&&，下一步海墾街道以公益市集為載體，內建&&、外拓資源，將便民生活服務、社區文化需求和公益有機結合起來，通過接地氣的活動讓居民的幸福感在家門口提檔升級，構建共建共治共享治理新格局，不斷提升基層治理水平。
同樣聚焦“精神生活”的還有蒼西村，這裡是城鄉結合部新型農村社區的典型代表。9月8日，新時代黨建主題公園建成投入使用，這是集黨史教育、休閒健身、文化宣傳、廉政教育“四位一體”的村級黨建主題公園，也是龍華區建成的首個黨建主題公園，旨在群眾提供一個休閒健身、文體娛樂和學習交流的活動場所。
城西鎮委書記陳運傑&&，蒼西村將提升村內基礎設施和改善村容村貌，積極探索宜居宜業城鄉社區治理新模式，將蒼西村建設得更加美好，讓村民生活更加富裕、幸福。
治理用心：“沉睡資産”變身“源頭活水” 集體經濟賦能基層治理
近年來，龍華區針對社區資源進行梳理劃分，以多元化思路培育壯大社區集體經濟組織，促進黨建鏈、産業鏈、服務鏈深度融合，推動運營收益反哺社區發展，增強社區自主“造血功能”，持續提升基層社會治理效能。
9月8日，蒼西村“村企共富”黨建聯盟揭牌成立，借助區位優勢，蒼西村積極發展壯大新型集體經濟，探索宜居宜業城鄉社區治理新模式，進一步鞏固“土地出租”、推進“物業返租”、探索“自主經營”三種集體經濟發展模式。
“村企共富聯盟有利於提升整個村集體經濟的發展，村民也能得到更多的公共福利。此外，集體經濟發展以後，有更多資金用在村裏的基礎設施建設上，為村民、居民提供更好的更多的休閒服務場所。”海口市龍華區城西鎮蒼西村黨支部書記、村委會主任王智介紹，目前，海南椰海糧油交易市場、德嘉酒店、省冷商貿城等項目先後落地，已成功引進海南（省冷）公共冷鏈商貿城，建設11萬立方高標冷庫，後期將極大地帶動當地經濟發展和村民就業。“我們也積極探尋將這種傳統的租地方式變成物業返租，以及自主經營的方式，這樣能帶動很多村民就業，提高營收和稅收，並帶動村集體及整個區域的發展。”王智説道。
“我們把轄區的企業凝聚起來，也會為企業提供多樣化的便利服務，以高質量黨建引領區域經濟高質量發展。”龍華區委組織部部務委員陳運導介紹，下一步，區委組織部將依託黨建主題公園這個陣地和“村企共富”黨建聯盟&&，深入推動黨建與生産相融合，實現黨建從“有形”覆蓋到“有效”覆蓋的深入轉變，持續激發基層黨建活力，推進基層治理水平穩步提升，為區域高質量發展提供堅強保障。
同蒼西村一樣，龍華區各地在結合自身優勢謀思路、找産業、上項目中步履不停。讓“沉睡資産”變身基層治理的“源頭活水”，推動集體經濟進一步發展，賦能基層治理也成為了龍華區各地統一的共識。龍橋鎮挺豐村委會昌學村圍繞動漫特色産業集群效應，招商引資，打造龍華“物管鄉村”鄉村治理樣板村莊；遵譚鎮龍合村推進黃燈籠辣椒種植和朱頂紅花卉産業發展，採用“集體公司+企業+農戶”的發展模式，協調引進優勢企業帶動發展村集體經濟，實現村集體和企業共同發展；城西鎮蒼東村以村內紅色基因、舊村火山岩房屋為特色，吸引項目入駐，建設火山岩特色的紅色村落民宿，利用周邊閒置土地、魚塘、落日咖啡、露營基地、蔬菜基地等資源發展美麗鄉村旅游産業；龍泉鎮五一村聚焦香芋特色主導産業，打造現代蔬菜産業園，系統布局標準種植、精深加工、倉儲物流等功能板塊，構建“産加銷服”一體化産業體系。
黨建引領、服務暖心、黨群連心、治理用心……一系列的舉措，同為一個目標：高質量推進基層社會治理。龍華區基層治理領導小組相關負責人&&，當前，龍華區建立了區、鎮（街道）、村（社區）、小區“四級聯動”調度機制，“直通聯辦”工作體系不斷完善，11個鎮（街）129個村（社區）劃分為1149個網格進行管理，配備網格員1994名，推動135個機關事業單位黨組織與社區黨組織結對共建常態化，3908名在職黨員到社區報到，選派3000余名在職黨員到居住小區擔任小區黨建指導員，935個小區掛牌組建了“議事堂”，進一步推動基層社會治理走深走實。
下一步，龍華區將堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持政治、自治、德治、法治、智治相結合，在治理理念、方法、能力、效果等各方面下功夫，推動資源、服務、管理下沉，不斷提升基層管理體系和管理能力現代化水平，擦亮“共建自貿港、有事好商量”基層協商品牌，為全力推進自貿港高質量發展示範區建設，為譜寫中國式現代化的海南篇章作出龍華貢獻。（王雯君 蕭海山）
