位於洋浦經濟開發區保稅港區的海南澳斯卡國際糧油加工項目生産線上，工人對成品油進行包裝。海南日報記者 陳元才 攝
原題：先行先試加工增值免關稅政策取得積極成效——
儋州洋浦：政策惠企擲地有聲
“政策落地以來，我們已累計享受加工增值減免關稅2億元左右，充分享受到好政策帶來的紅利！”9月19日，在“推進儋洋一體化高質量發展”系列新聞發布會——儋州洋浦用好加工增值免關稅政策 打造海南自貿港“樣板間”專場新聞發布會上，海南澳斯卡國際糧油有限公司（以下簡稱澳斯卡糧油）總經理曹又華現場分享道。
2021年7月，加工增值超30%免關稅政策落地洋浦，澳斯卡糧油成為海南首家享受該項政策的企業。曹又華説，彼時的場景仍記憶猶新——一艘裝載500噸貨物的貨輪抵達洋浦港，這批貨物的進口貨值為400多萬元，享受免徵關稅41萬元。兩年多過去，澳斯卡糧油享受的加工增值減免關稅已達2億元左右。
精簡機制：
優化流程簡化申報
對於大規模企業來説，時間就是生命線。早開工，早投産，企業就越早“開花結果”。洋浦保稅港區從上到下深諳這個道理，全力以赴推動企業建設“加速度”。
曹又華為我們梳理了一條時間軸——
從2020年8月13日正式簽約，到9月13日開始地面清表，僅用時1個月，項目基本實現“拿地即開工”。
從2020年10月正式動工，到2021年4月上旬首條包裝油生産線投産，僅用時半年多時間，創造全球同規模糧油加工項目最快投産紀錄。
2021年7月20日，項目主生産線投料生産，7月23日享受到海南自貿港加工增值免關稅政策，成為海南首家享受該項政策的企業。
“像我們這樣的百萬噸産能糧油加工企業，以往建廠需要兩年時間，但我們僅用6個半月建成並快速試投産。”曹又華感嘆，“這樣的速度就是‘洋浦速度’！”
“洋浦速度”離不開洋浦各職能部門與企業齊心協力，共同創造。
“洋浦速度”也離不開制度集成創新，洋浦把廣泛開展制度集成創新作為洋浦打造自貿港先行區示範區的重要抓手，舉全區之力推進實施。
“我們嚴格落實加工增值免關稅政策落地的各項要求，制定完善洋浦保稅港區、洋浦開發區加工增值免關稅政策鼓勵類産業企業備案機制，配合省級部門在海南自貿港公服&&開發建設加工增值功能模塊，讓企業備案更加便捷簡單，為企業用好加工增值免關稅政策提供良好保障。”洋浦保稅港區發展局相關負責人介紹。
截至目前，洋浦已先後完成了數十項制度創新，有力推動相關自貿港政策快速落地併發揮效應，獲得市場主體的認可與好評，為洋浦打造海南自由貿易港建設“樣板間”注入了源源不斷的動力。
精細服務：
用心當好“店小二”
“你看，這是‘保發局企業服務秘書群’，我們有什麼不明白的，或者有困難，都可以直接和工作人員&&。”曹又華向海南日報記者展示了他手機裏的微信聊天群。這樣與各職能部門&&的群聊，他的手機裏還有數十個，“有了這些群，我們的問題能及時解決，非常方便。”
企業懷抱滿腔熱情落戶洋浦，但對政策總會有理解不到位、不透徹的地方。為了讓政策高質高效落地，洋浦組建工作專班，壓茬推進各項工作。“我們&&了《工作手冊》《政策指南》，對政策進行細緻解讀，還安排業務骨幹對企業開展全流程的業務培訓和指導，幫助企業理解政策、用好政策。”儋州市委相關負責人&&。
和曹又華有着同樣感受的，還有海南洋浦順盈食品有限公司（以下簡稱順盈食品）董事長黃麗萍。9月14日，在洋浦海關的監管下，由順盈食品加工增值內銷的進口牛肉“肥牛磚”順利從洋浦保稅港區出區，銷往上海等地。
“肥牛磚”的通關之旅並非一帆風順。黃麗萍介紹，當時報關手續、內銷備案相對繁雜，給企業帶來了一些麻煩。
針對企業反映的問題，洋浦海關相關負責人多次到企業現場辦公，依據企業訴求和市場導向推進工作。“深入企業開展‘解剖麻雀式’調研後，我們精簡了加工增值系統模塊必填字段，將加工增值産品備案由逐票備案優化為按批次備案，解決了企業重點關注的填報項目多、內銷備案繁雜環節多等問題。”
“我們採取‘一企一策’的方式，做好通關監管各項工作，還指派專員‘一對一’指導企業完成産品備案、貨物出區進口申報等業務流程操作。”洋浦海關相關負責人説，只有貼身服務企業，加大調研力度，才能快速地找到加工增值免關稅政策落地過程中的堵點、難點。
壓力測試是發現問題，解決問題的過程。儋州洋浦將推動加工增值免關稅政策落地作為一項重點工作來抓，為落實好全島封關運作壓力測試積累經驗。
精準招商：
引進政策適配項目
企業為什麼來？極具吸引力的政策是重要因素。對於符合條件的企業來説，加工增值免關稅政策有利於企業降低成本，提高利潤。
受海南自貿港政策吸引，澳斯卡糧油來到洋浦建廠。“在這裡我們能輻射東南亞，自貿港政策能讓我們的産品在國際上更有競爭力。”曹又華説。
“我們結合自貿港實際情況、産業特點和未來發展預期，確定將國際健康食品産業作為優先發展的産業。”作為招商引資服務&&，洋浦國際投資諮詢有限公司（以下簡稱洋浦國際）相關負責人&&，健康食品産業具有與自貿港産業特點契合度高、政策適用性強、發展潛力大的首發優勢。
精準招商是為了整體布局，促進産業集聚和多元化發展。2021年，為了更好地承載國際健康食品産業的發展，洋浦國際開始打造國際健康食品港，聚焦功能性食品、特色健康食品、精品肉類、健康油脂四大細分産業進行招商。
2023年6月9日，海南自貿港加工增值暨國際健康食品港産業項目投産儀式在洋浦舉行，4家企業同日投産，專門生産高品質牛肉乾和醬鹵牛肉食品的紅焱食品牛肉深加工産業項目是其中之一。
談及落戶洋浦的原因，海南紅焱食品有限公司總經理姚大飛説：“在適用加工增值免關稅政策後，企業在洋浦加工的成本比內地要低8%左右。”
目前，洋浦加工增值及國際健康食品港項目共48個。所有項目落地建成後，可形成500億元級健康食品産業集群，為打造國際健康食品要素集聚新高地，助推加工增值免關稅政策惠及更多企業奠定了良好基礎。
“下一步，我們將從‘縱’‘橫’兩個思路進行招商。”洋浦國際相關負責人介紹，“縱”是沿着加工增值免關稅政策吸引來的製造業追溯産業鏈上下游，打造完整産業鏈條，擴大政策積極效應；“橫”是積極研究探索加工增值適用性高的其他産業門類，橫向擴大適用産業領域。
縱橫交錯，經緯交織，一張圍繞加工增值免關稅政策的産業網正在織就。作為海南自貿港“樣板間”，洋浦大膽創新，先行先試，將政策優勢切實轉化為發展優勢，政策惠企成效突出。“該政策與國內其他海關特殊監管區域相比，更開放、更優惠、更便利，將為海南自貿港全島封關運作進行探索和積累經驗。”洋浦保稅港區發展局相關負責人&&。
從加工增值免關稅政策的落地實效中，曹又華真切地看到了未來的希望，“這樣的利好讓我們有信心和動力持續加大在海南的投入，當前項目二期建設進入收尾階段，正在規劃項目三期建設。”（見習記者 吳心怡 特約記者 劉暢）
