“新農人”在逐夢的道路上並非一路坦途，資金短缺、技術瓶頸、市場風險、銷售困境等後顧之憂如影隨形

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 周楠 阮周圍 周勉

　　“新農人”以創新的思維和勇敢的實踐，為鄉村帶來新的活力與希望。他們在逐夢的道路上並非一路坦途，資金短缺、技術瓶頸、市場風險、銷售困境等後顧之憂也如影隨形。

　　近日，記者在農業大省湖南採訪發現，政府部門正通過投入資金、搭建&&等方式，為新農人解決後顧之憂，助力他們更好發揮力量。

湖南省岳陽市湘陰縣鶴龍湖鎮古潭村的“新農人”姚迪迎來田藕豐收（2024年10月10日攝）  周楠攝

　　政府出資強化基礎支撐

　　國慶剛過，湖南省岳陽市湘陰縣楊林寨鄉太合圍村的食用菌培植基地內，一排排菌包整齊排列，朵朵平菇破袋而出，淡淡菇香撲鼻而來。

　　種植大戶劉利正組織工人在基地採摘平菇，再逐一裝箱、拖運，準備銷往周邊市場。他告訴記者，自己掌握嫻熟的食用菌種植手藝，長期在外發展，去年回鄉創業，準備建設100個種植大棚，發展規模種植。

　　不過，創業起步壓力巨大。“單個大棚建設要1.7萬多元，光大棚建設資金就要180多萬元。”劉利介紹，農業基礎設施建設投資大、回報周期長，不少人望而卻步。

　　對此，當地政府牽頭部署。楊林寨鄉黨委書記但鵬介紹，楊林寨鄉自2021年以來整合産業發展資金3140多萬元，建設2120個大棚。“一方面可以租賃給‘新農人’，減輕他們起步負擔，另一方面大棚資産劃歸村集體，還能給村集體經濟創造收入。”

　　“原來需要180多萬元投入，現在只需要每年18萬元租金。”劉利如釋重負。最近，每天都有大貨車來他的基地進貨。

　　近年來，各地農村産業的基礎支撐不斷強化，但交通、水利等公共基礎設施仍存在一些短板。交通不便增加物流成本，影響農産品的運輸和銷售。水電供應、網絡通信等基礎設施不完善，也給生産和經營帶來不便。

　　記者了解到，各地通過統籌調配資源、整合相關資金、強化服務的方式，為“新農人”提供更強支撐。

　　以完善水利設施為例，湘陰縣鶴龍湖鎮地處“水鄉”，在外從事傢具製作銷售生意的姚迪2015年回鄉發展，最初在湖裏種植蓮藕。他回憶：“垸內的排澇能力差，一到主汛期，洪水無法外排，都積壓在內湖，蓮藕連續被淹了幾年，損失慘重。”

　　在農業部門的建議下，2019年他“轉移陣地”，到鶴龍湖鎮古潭村發展稻漁綜合種養，種了1700多畝田藕，養殖了240多畝甲魚，政府前後總共給了種養基地建設獎補資金99萬元。“現在基地每年光蓮藕的銷售金額有七八百萬元。”姚迪説。

　　導師制強化技術扶持

　　1991年出生的陳立夫是湖南省益陽市南縣烏嘴鄉窯嘴村人，2018年回鄉創業，目前從事秸稈回收和有機肥研發生産。

　　“我第一次接觸有機肥行業，創業導師對我幫助特別大。”陳立夫口中的導師是南縣農業農村局農業資源保護與利用股副股長吳培金。

　　在“吳老師”持續一年多指導下，陳立夫掌握了土壤類型、耕作制度、地力水平、環境狀況等專業知識，迅速從“小白”成長為內行人，和南縣當地種養殖戶建立了良好合作關係。

　　湖南省益陽市南縣人社局局長楊昀介紹，南縣從2023年開始，聯合人社、農業農村、發展改革、財政、稅務等部門，啟動“返鄉創業專項行動”，將連續3年為返鄉青年搭建創業&&、創新獎勵機制、優化創業服務。

　　“我們在縣、鄉（鎮）、村（社區）三級均設立了創業指導服務站，加強創業導師隊伍建設，每個鄉鎮至少培養1名省級農村雙創導師，得到了許多‘新農人’的認可。”楊昀説。

　　據了解，這一政策要解決的實際問題是，一些返鄉“新農人”缺乏先進的農業技術和管理經驗，在實踐中可能遇到病蟲害防治、品種改良等技術難題。一些由留守村民轉化的“新農人”，由於年齡或文化水平等客觀原因，對新技術、新設備了解不足，無法跟上現代農業發展步伐。

　　眼下，依靠導師制度，政策紅利正加速釋放。汨羅市川山坪鎮海哥竹泉土雞養殖場的老闆高四海告訴記者，2019年，他從廣東回到家鄉準備創業，他有過養雞的念頭，但苦於沒有技術，一直沒有啟動。幸好，汨羅市職業中專學校鄉村振興辦的高級畜牧師黃巨華經人介紹來到他家走訪，經過考察周邊環境，建議他發展高品質土雞養殖。

　　隨後，從選址選種到飼料配製，從搭棚築巢到喂養技術，從疫病防治到銷售推廣，從産品包裝設計到相關部門對接等，黃巨華和同事對高四海進行了全程的無償指導幫扶。

　　如今，高四海的養雞場有5000多羽土雞，高峰時期每日産蛋3000枚左右，成為當地有名的生態産品。

　　政策合力強化要素保障

　　經多年實踐，學界許多專家認為，將資金、土地、人才等要素向新型經營主體傾斜配置，能幫其更好融入鄉村。

　　近年來，湖南省汨羅市白水鎮在全鎮推行“小田改大田”，加快推進高標準農田建設，吸引一批“新農人”返鄉創業。

　　在白水鎮三星村的一處工地，來自江蘇南通的種糧大戶許兵帶着工人在建設稻穀烘乾廠。許兵去年慕名來到汨羅，在白水鎮流轉了3100多畝田，準備發展水稻規模種植。

　　“我在新聞上看到汨羅全市推進‘小田改大田’，就選擇來汨羅發展。”許兵展示了《農村土地經營權證（試行）》《汨羅市農村産權交易鑒證書》等多個“紅本本”，説當地土地流轉程序規範，流轉後的權益有保障。

　　汨羅市農業農村局副局長曹萬齊説，截至目前，全市永久基本農田55萬餘畝，小田改大田已完工6.04萬畝，正在改7.42萬畝。“我們一直加快推進土地流轉，推進適度規模經營，隨着‘小改大’推進，土地流轉還在進一步加快，目前全市農村土地流轉面積37.95萬畝，流轉率達到了75.5%。”

　　土地要素以外，各地金融機構加大對“新農人”的信貸支持力度，推出專門針對農業創業的低息貸款産品，簡化貸款手續，為“新農人”提供更便捷的融資渠道。

　　前不久，湖南省常德市澧縣夢溪鎮的“新農人”杜潘峰，收到當地郵政儲蓄銀行20萬元的擔保貸款，這筆錢為他的現金流注入了“活血”。“有了這筆資金支持，預計今年營業額將超400萬元。”杜潘峰説。

　　此外，澧縣還加大對返鄉創業大學生的資金支持，打造了43個“創業擔保貸款一站式服務中心”，創業經營範圍擴展到農村合作社、種植養殖戶、家庭農場，返鄉創業大學生申請創業擔保貸款額度提升至30萬元，切實保障“新農人”不再有後顧之憂。■