糧食安全是“國之大者”。
在全國産糧第一大省黑龍江，稅務部門選取糧食商品率90%以上的富錦市作為試點，建立“‘稅農通’農産品收購數字化服務平台”，通過多部門協同解決農産品收購領域信息透明度不足、交易真實性甄別難、經營主體身份界定模糊等問題，着力打造糧食行業涉稅治理“黑龍江樣板”。
構建全域涉農數據庫
“以前，種植面積、種植品種、生産者身份等核心信息，分散在農業農村、自然資源、統計等多個部門。在涉農稅費徵管中，稅務部門缺乏統一查詢渠道，難以精準核驗相關信息真偽。”國家稅務總局佳木斯市稅務局貨物和勞務稅科科長吳連躍介紹。
為解決這一難題，黑龍江省稅務局選擇富錦市稅務局試點強化數據採集和運用工作。一方面，富錦市稅務局採集金稅系統中近3年全市農産品收購企業的經營主體登記信息，經清洗、去重及結構化處理後，構建起統一規範、動態更新的標準化“經營主體庫”，確保監管源頭數據的準確性。另一方面，該局與農業農村、自然資源、市場監管、糧食和物資儲備管理等部門加強信息共享，形成覆蓋“人、地、企、産、價”的全維度農業涉稅數據資源體系，為後續智能監管提供全面的數據支撐。
有了這一穩固的數據底座，富錦市稅務局將“經營主體庫”與外部門涉農數據整合，建成農業生産者信息庫，涵蓋富錦市的大部分農戶基礎信息。同時，系統梳理農産品收購發票相關稅收政策與歷史風險案例，歸納提煉出身份造假、數量造假、單價造假等核心風險點，生成監控指標。今年10月中旬，黑龍江“‘稅農通’農産品收購數字化服務平台”在富錦市正式試點上線。
智能化産銷對接多方受益
吳連躍介紹，“稅農通”平台包括多個功能模塊：智能身份核驗模塊實現農戶信息線上快速校驗，開票額度控制模塊基於“農田面積×畝産×價格×閾值”模型精準核定開票上限，智能支付結算模塊實現支付即開票、糧款即時到賬，平台還提供“農戶端”與“企業端”兩個交易端口，實現全流程線上交易。
富錦市農戶劉佳成向記者展示了自己手機上“稅農通”平台農戶端的銷售數據，首頁收購記錄清晰顯示：本年已銷售玉米4次共154噸，剩餘可銷售額度3.6噸。富錦市稅務局黨委委員、副局長楊世山介紹，農戶通過“稅農通”平台可查詢其種植信息，實時掌握年度可銷售額度，能夠根據市場行情合理規劃銷售時機和數量，有效提升售糧收益。
企業端的改變也很明顯。“以前開發票很費事，我們得逐份錄入、逐份核對，忙的時候專門安排兩個人開票，還得留神別開錯，現在付完款自動就開出了發票，特別方便。”富錦市錦興農産有限公司負責人任興英説。
富錦市北大水稻專業合作社財務負責人登錄企業端後，選定10月查詢時段，屏幕上立即顯示當月收購核心數據：收購玉米14623噸、完成交易225筆、成交金額2240.43萬元，每筆交易的農戶信息、糧食品類、噸數等明細一應俱全。“以前統計收購數據得翻好幾本台賬，耗時費力還容易出錯，現在點幾下鼠標就能完成，還能實時掌握庫存動態，讓糧食採購心裏有底。”該負責人説。
通過“稅農通”平台，稅務部門可以實時調取農業生産者信息、種植面積、企業收購詳情等核心數據。以富錦市二龍山鎮新興村為例，稅務幹部登錄平台後，平台清晰呈現該村土地總面積1.89萬畝，其中玉米1.33萬畝、水稻0.06萬畝、大豆0.5萬畝，2025年測算産量分別為1.5萬噸、600噸、1400噸；參考企業收購數據，可精準推算該村尚有玉米500噸、大豆1200噸未銷售。“這些數據為稅務部門履行徵管服務職能提供了支撐，推動稅收治理從‘經驗判斷’向‘數據決策’轉變。”佳木斯市稅務局有關負責人説。
數字化監管提質增效
黑龍江省稅務局貨物和勞務稅處（進出口稅收管理處）處長朱旭介紹，“稅農通”平台嵌入了行業智能監管模型，聚焦交易頻次、收購金額、資金流向、庫存變動等關鍵指標，可以自動識別農戶身份信息異常、資金異常流轉、發票開具與實際交易不符等疑點線索，構建起交易前身份核驗、交易中智能管控、交易後數據備查的監管閉環。
在農戶信息採集環節，平台建立了“智能預警+人工核實”的雙重防控機制。若平台提示農戶不在農業生産者信息庫，會強制要求採集種植地塊信息進行二次核驗；在交易過程中，平台通過交易次數、單次交易金額、交易頻率等預設風控指標實時監控，一旦超出預警值便自動啟動人工核實流程。
此前，平台監測到農戶於某不在農業生産者信息庫，卻已3次銷售玉米共327噸，明顯超出種植戶一年收成，稅務幹部走訪村委會核實，發現於某無實際種植信息，屬於中間商。經過稅務幹部輔導，於某到市場監管部門辦理了糧食貿易企業登記，納入經營主體管理。
今年秋糧收購期間，“稅農通”平台監測到農戶馮海銷售的玉米已達到其年度開票限額，於是自動阻斷交易並提示預警，稅務部門進行調查核實後，及時阻止了違規適用涉農優惠政策的行為。
通過深度挖掘全鏈條數據價值，“稅農通”平台還為富錦市各涉農部門提供精準、動態的決策支持。比如：農業農村部門可依託平台數據，實時掌握全市農産品收購總量、價格波動與區域分佈，為發放輪茬補貼提供數據支撐，為研判優勢作物布局、優化農業産業結構提供科學依據；自然資源部門可通過動態核驗耕地種植面積變化，強化耕地資源保護與可持續利用監管；市場監管與糧食部門可借此將各類中間商全面納入規範管理，推動糧食流通體系從松散無序向組織化、標準化轉型，全面提升行業治理的精細化水平。
截至目前，黑龍江省稅務部門已通過“稅農通”平台監管本地糧食收購企業25戶，覆蓋散戶交易2.01萬筆，核實異常交易974筆，挽回稅款損失80余萬元。黑龍江省稅務局有關負責人&&，將持續優化平台功能、拓展數據協同範圍，推動稅收治理與産業發展深度融合，守護國家糧食安全。
