哈市把發展低空經濟作為加快構建現代化産業體系、因地制宜發展新質生産力、推動高質量發展可持續振興的重大舉措和強大動力。近日，哈爾濱市印發實施的《哈爾濱市低空經濟高質量發展實施方案（2024-2027年）》，明確了推動哈爾濱市低空經濟高質量發展的總體思路和發展目標、實施路徑和保障措施。

  構建“兩網、一&&、三基地、八大場景”低空經濟發展矩陣

  將實施飛行保障體系建設、應用場景培育、産業能級提升、技術創新驅動、産業生態構建5大行動，構建“兩網、一&&、三基地、八大場景”融合協同的低空經濟發展矩陣。“兩網”即低空航路網、低空智聯網，“一&&”即城市低空綜合服務&&，“三基地”即低空飛行器製造基地、低空經濟創新成果轉化落地基地、無人機檢驗檢測試飛基地，“八大場景”即低空+農業、林業、應急救援、文體旅消費、公共服務、物流運輸、教育培訓、維修。

  依託哈爾濱市航空航天産業基礎、科教資源優勢，培育壯大通航飛機、無人機、eVTOL(電動垂直起降器)三大低空製造産業鏈，建設一批低空産業科技創新&&，打造特色鮮明、要素集聚、智能高端、開放活力的全國低空經濟發展集聚區和示範區，成為具有國內影響力的“天空之城”。

  實施飛行保障體系建設行動和應用場景培育行動

  針對實施飛行保障體系建設行動，《方案》明確，提升平房機場運行保障能力，加快推進木蘭通用機場、通河通用機場等通航機場建設。布局一批低空飛行器起降場（站），開展低空航路航線劃設工作，加強通信、監控、低空氣象監測網絡等運行保障設施建設，按需完善市域低空航路航線網絡布局。

  在哈市空域條件好、場景需求大的重點區域，將先行規劃建設低空航路網示範項目。綜合應用5G-A、北斗衛星互聯網等技術，將建設全市統一的低空飛行服務中心及面向低空飛行需求的服務&&，為各類低空飛行活動提供高效率、低成本的審批、通信、預警、導航、氣象等保障服務，構建低空航路網、智聯網雙網+城市低空綜合服務&&的飛行保障體系。

  針對實施應用場景培育行動，將圍繞搶佔低空飛行服務市場藍海，以“低空+”為主攻方向，推動低空飛行與農業、林業、應急救援、文體旅消費、公共服務、物流運輸、教育培訓、維修八大低空領域深度融合。同時，打造具有哈爾濱特色的應用場景新範例，推動形成以場景促應用、以應用激活産業發展活力的良性循環，助力哈爾濱市低空經濟産業集群實現高質量發展。

  實施産業能級提升行動和技術創新驅動行動

  針對實施産業能級提升行動，將聚焦低空經濟場景需求，推動中航哈飛、聯合飛機等存量企業開展産品創新與應用研究。匯聚優質項目，推動重大項目招引落地引進增量，帶動産業鏈上下游配套企業協同融合發展。規劃建設低空製造産業園（平房），發展通航飛機、中大型無人機、eVTOL等産品生産製造，打造國內一流的通航飛機整機、零部件及航空材料研發製造基地。支持有條件的區縣（市）立足本地産業基礎、資源優勢，建設低空經濟特色産業園，開展飛行器寒地試飛與測試，拓展特色應用場景。

  針對實施技術創新驅動行動，將圍繞通航飛機、無人機、eVTOL整機、關鍵零部件以及低空服務等領域，開展關鍵核心技術攻關，加速推動技術成果落地轉化。設立低空經濟先進技術研究院，系統推進低空經濟重點領域研究工作。支持本地龍頭企業和配套企業建立聯合研製合作模式，建設低空經濟公共創新研發&&，加強産學研合作，圍繞通航飛機、eVTOL和無人機整機、飛控系統、新型動力和任務載荷等領域開展技術創新和産品研發。

  實施産業生態構建行動

  針對實施産業生態構建行動，將研究構建多部門參與的安全監管聯合機制。積極爭取低空領域試點示範，建立健全全産業鏈檢驗檢測體系。加大政策引導支持力度，支持國內外低空經濟領域高層次人才來哈創業就業。設立低空産業基金，創新低空經濟金融産品供給，加快推動低空經濟重點項目建設。（記者 張鳴霄）