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河北“十三五”易地扶貧搬遷42萬人口 搬遷一戶脫貧一戶

2017年02月19日 09:36:39來源: 河北日報

易地扶貧搬遷,是打贏脫貧攻堅戰的“當頭炮”。日前,省發改委印發《河北省“十三五”易地扶貧搬遷規劃》,提出全面落實精準扶貧、精準脫貧的基本方略,按照“五年任務、三年完成,分批啟動、壓茬推進”的工作總基調,規劃實施分為兩步走,積極穩妥地做好42萬農村人口的搬遷安置工作,確保實現搬遷一戶、脫貧一戶。

根據規劃,搬遷對象主要是河北省居住在深山、石山、高寒等生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發“一方水土養不起一方人”地區的建檔立卡搬遷人口19萬人,以及與建檔立卡搬遷人口同步搬遷的其他人口23萬人,涉及7個設區市38個縣(區)。

規劃明確,第一步的啟動時間為2016年至2017年。2016年啟動12.6萬人安置區建設和安置工作,包括建檔立卡搬遷人口9萬人和同步搬遷人口3.6萬人,到2017年底完成這部分搬遷人口的安置任務。第二步的啟動時間為2018年至2020年。2018年底基本完成29.4萬人的搬遷任務,2019年進行掃尾工作,2020年鞏固提升。

“精準識別,精準搬遷”“群眾自願,應搬盡搬”“保障基本,完善配套”“整合資源,穩定脫貧”——規劃提出了全省易地扶貧搬遷工作的基本原則,要求確保搬遷對象住房安全得到有效保障,安全飲水、出行、用電、通信等基本生活需求得到基本滿足,享有便利可及的教育、醫療等基本公共服務,遷出區生態環境明顯改善,安置區特色産業加快發展,搬遷對象有穩定的收入渠道,生活水平明顯改善,全部實現穩定脫貧,與全省人民一道邁入全面小康社會。

統籌考慮安置地水土資源條件、經濟發展水平、城鎮化進程,按照群眾自願、應搬盡搬的原則,採取以集中安置為主、集中與分散相結合的安置方式。集中安置主要採取依托縣城、小城鎮、産業園區安置,建設移民新村、依托旅遊景區、行政村內就近安置,特困人員集中供養及其他類型安置。分散安置主要採取插花安置和投親靠友等方式。對于集中安置規模超過200戶800人以上的大型安置點,應對選址進行水土資源平衡分析和資源環境承載能力評價。

規劃強調,建檔立卡搬遷人口住房建設面積嚴格執行不超過25平方米/人的標準,確保建檔立卡搬遷對象不因建房而舉債。同時,新建住房結構設計應執行相關建築規范和技術標準,確保住房質量和安全。

按照建設內容及行業建設標準測算,“十三五”期間易地扶貧搬遷共需投資約252億元,主要通過申請中央預算內投資、承接專項建設基金、發行地方政府債券、承接政策性貸款、農戶自籌、其他貸款及地方自籌等渠道籌措。各級政府要統籌本級財力,並整合相關渠道資金、社會資金等,支持規劃范圍內同步搬遷人口住房,以及包括土地整治、生態修復等其他工程建設。安置區建設用地徵地費用主要由地方政府自籌及整合其他資金解決。

規劃還提出了全省“十三五”時期易地扶貧搬遷投融資模式,明確要按照“省負總責、市抓協調、縣抓落實”的工作機制,由省級政府組建易地扶貧搬遷省級投融資主體並向其購買服務,通過省級投融資主體統一承接地方政府債、專項建設基金、中長期貸款等資金,統一償還相關債務;縣級項目實施主體從省級投融資主體承接資金,用于易地扶貧搬遷項目建設。(記者潘文靜)

[作者: 責任編輯:郭夢林]
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