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制度激勵 讓“城歸”留得住富起來

2017年05月05日 09:46:33來源: 河北日報

隨著農村大量富余勞動力流向城市,一些農村呈現“空心化”,隨之産生留守兒童、留守老人等社會問題。但也有部分農村産業蓬勃發展,村民就地就業,甚至涌現了“城歸”潮——曾在城市打工經商的農民、大學畢業生、退役軍人等返鄉創業。

那麼,“城歸”們在農村如何留得住、能發展?有哪些瓶頸需要突破?記者就此問題進行了採訪。

破解融資難——讓資金流向創業者

從最初靠15萬元資金啟動,到現在年收益約100萬元,僅用三年時間,盧龍縣彥雨家庭農場負責人魏彥雨的事業迅速發展起來,展現出有文化、懂技術、會經營的新型農民的創造力。

魏彥雨另一個身份是“城歸”。她在衡水學院讀書期間,學習了水産養殖技術,2013年畢業後回到家鄉盧龍縣趙官莊村開始創業。

萬事開頭難。擺在魏彥雨面前的第一道難題就是缺乏資金。

向父母伸手?他們都是農民,沒多少積蓄;向銀行貸款?沒有抵押物,根本貸不出來。

為錢發愁的“城歸”,何止魏彥雨一人。國家發改委有關調查顯示,部分農民回鄉創業,缺乏必要的資金支持,面臨自有資金少、金融支持少、貸款門檻高、融資成本高等問題。

對此,我省出臺了個人創業擔保貸款相關政策,對高校畢業生、退役軍人、完全失去土地和就地轉移創業的農民等從事個體經營(國家限制的行業除外,且為微利項目)、網絡創業或創辦小微企業的,貸款最高額度10萬元;對合夥經營與組織起來就業的,可按人均不超過10萬元、總額度不超過40萬元確定貸款規模。我省還出臺了初次創業社會保險補貼、高校畢業生一次性創業補助、勞動密集型小企業創業擔保貸款等政策,讓資金源源不斷流向創業者。

魏彥雨是受益者之一。2014年,她獲得8萬元政府貼息擔保貸款,加上從朋友那裏借來的7萬元,作為啟動資金,成立了彥雨家庭農場,建了泥鰍育苗場,當年就實現盈利。如今,農場越做越大,並帶動60余戶農民年均增收3萬元。

攻克技術關——自我發奮創新,政府加強培訓

日本著名企業家松下幸之助認為,非經自我發奮所得的創新,就不是真正的創新。

在圍場,就有一個通過自我發奮創新而成功創業的典型案例。

2004年,一個家境貧困的圍場青年,背上行囊,告別父母到城市闖蕩。之後幾年時間裏,他成為奧運工程等重大項目建設大軍中的一員。因工作出色,他被提拔為所在建築公司的工程部主管。這位年輕人叫張東偉,今年31歲,2014年回家鄉圍場根菜溝村,創辦了眾愛家庭農場,從事綠色蔬菜種植。

第一次試種,因技術不過關,張東偉對溫濕度調控沒有把握好,蔬菜遇到病害,損失慘重。一個多月時間,他夜不能寐,體重一下子降了40多斤。

第二次試種時,張東偉每天都守在溫室裏,一次又一次調試,不斷在技術上總結創新,蔬菜終于培育成功。他還研發出弱光溫室與強光溫室新結構安裝技術,成功申請了國家實用新型專利,實現了在冬天利用強光溫室給弱光溫室加溫的目的。如今,眾愛家庭農場月産綠色蔬菜約15噸,帶動周邊村莊100余戶農民增收致富。

“像張東偉一樣有志創新的城歸青年還有很多,他們熱情高,但技能水平常常不過關,政府應針對他們的需求提供相應培訓,或引入專業的技術培訓服務機構助其提升技能水平。”華北電力大學經濟與管理學院副教授孟明説。

打造好環境——簡政放權,全程服務不停步

“家鄉的全民創業政策,讓我堅定信心返鄉幹一番事業。”李玉進是威縣魏村人,今年34歲的他,2012年回國創業。短短幾年時間,他就將企業的年出口額做到了上百萬美元。

2007年,李玉進從莫斯科國立交通大學畢業後,在莫斯科擔任中俄物流公司駐莫斯科辦事處經理。2012年,他回魏村創辦了威縣洺馳汽車內飾公司。“辦理外貿手續,原計劃用半年時間,誰知僅用了一個多月。”李玉進説,公司之所以成長這麼快,與家鄉理想的營商環境密不可分。

成立行政審批局,縣級領導、責任單位、紀委書記、政法幹警、銀行行長、代辦人員“六位一體”分包責任制,引進銀行金融業支持企業發展,用工招工實行優惠政策……近年來,威縣不斷改善營商環境,為“城歸”創業鋪平了道路。

目前,我省共有威縣、魏縣、平泉、阜城、臨西、灤平、南和等7個國家級支持農民工等人員返鄉創業試點。這些地方圍繞返鄉創業人員面臨的場地短缺、基礎設施不完善、公共服務不配套、證照辦理環節多等問題不斷改革創新,對創業者全程服務。孟明建議,應將這些好經驗好做法推向全省,讓更多“城歸”受益。記者 趙建

[作者:趙 建 責任編輯:趙博]
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