山海關區實施國企退休人員社會化、專業化管理服務改革
打造有溫度的“銀發服務圈”
12月10日，退休人員在秦皇島市山海關區國有企業退休人員社會化服務中心活動室做手工。 宋柏松 攝
近日，秦皇島市山海關區部分國有企業退休人員歡聚一堂，共同欣賞社會化服務進社區文藝演出。活動現場氛圍熱烈，舞蹈、京劇、快板、雜耍、京韻大鼓等節目輪番登場，掌聲不斷。
“活動旨在深化國有企業退休人員社會化管理服務，豐富退休人員精神文化生活。這既為退休人員搭建了展示才藝、交流情誼的平台，更傳遞了對老年群體的深切關懷。”山海關區民政局黨組書記、局長任立偉説，近年來，山海關區落實國有企業退休人員社會化管理決策部署，構建起“基礎保障+情感關懷+個性服務”的三維服務體系，涵蓋政策諮詢、檔案管理、待遇落實、文化活動等全方位服務，切實保障退休人員老有所依、老有所學、老有所為、老有所樂。
破解管理困境
實現轉型跨越
山海關區擁有中鐵山橋集團有限公司、山海關船舶重工有限責任公司等多家國有骨幹企業，涵蓋橋梁製造、船舶製造、機械製造等領域。目前，該區國有企業退休人員總數超萬人，呈現年齡結構老化、健康需求突出、精神文化需求多元等特點。
過去，國有企業退休人員實行“企業包乾制”管理模式，即退休人員的檔案保管、待遇核算、醫療保障、文體活動等所有事務均由原企業全權負責。退休人員從養老資格認證、節日慰問、糾紛調解、檔案管理查詢到死亡喪葬費申領，均由企業負責。
為減輕企業負擔，統一退休人員服務標準，提高資源配置效率，落實退休人員待遇，為退休人員提供個性化服務，近年來，山海關區實施國有企業退休人員社會化、專業化管理服務改革，確定了“政府統籌+專業機構運營”的路徑：政府負責政策指導、場地協調與監督考核，整合分散的公共服務資源，引入具備國有企業背景、熟悉人力資源服務規範的唐山國資人力資源服務有限責任公司，全面承接退休人員管理服務的具體運營。這既避免了政府行政資源的浪費，又讓國有企業徹底剝離非核心職能，實現“輕裝上陣”，還能讓退休人員享受到專業化服務。
山海關區通過“政府主導、市場運作、社會參與”的模式，實現退休人員管理服務的社會化、專業化、規範化轉型。該區堅持“人隨檔案走、服務跟人走”原則，成立國有企業退休人員社會化服務中心，由唐山國資人力資源服務有限責任公司專業運營，實現管理服務與原企業徹底分離。通過建立動態信息數據庫，規範檔案移交、待遇資格認證銜接流程，確保養老金、醫療保險等各項待遇按時足額落實，實現管理轉型無斷檔。
“企業現有退休人員4000多人，過去職工房屋買賣查檔需要單位派人協助查詢，職工去世後喪葬費也需要企業去辦理，養老資格認證有時候也需要企業幫忙辦理。退休人員社會化管理改革完成後，企業不需要做這些工作，真正為企業減負。”中鐵山橋集團有限公司社管後勤中心主任趙斌説。
管理專業化
構建高效便捷的服務支撐體系
12月10日，在山海關區國有企業退休人員社會化服務中心，69歲的王炳奇在諮詢養老資格認證業務。
2011年，王炳奇從中鐵山橋集團有限公司退休。“工作的時候，所有事情都是在公司辦。退休後，辦事就不太方便了。有一年忘了辦理養老資格認證，專門大老遠跑到秦皇島經濟技術開發區西區去辦理。父親去世的時候，領取死亡喪葬費又跑了一趟，確實不方便。”王炳奇説，現在有了這個專門為退休人員服務的地方，以後辦什麼事就都方便了。
“設立這個社會化服務中心，主要是為了更好地協調企業、社區和退休人員的關係，增強退休人員的歸屬感和幸福感。”唐山國資人力資源服務有限責任公司黨委書記任秀成説，作為銜接企業與社會的平台，服務中心全面承接轄區國有企業退休人員的管理服務，核心職能涵蓋人事檔案管理、社會保障管理、社區管理服務等。
服務中心面積580平方米，劃分為經辦服務區、檔案管理區、文體活動區三個功能區，退休人員可在此一站式辦理社保待遇認證、醫保報銷諮詢、檔案證明開具等業務，無需再多頭跑。針對老年群體特點，該中心還安排引導員現場指導使用智能設備。
服務中心以數字化賦能打破信息壁壘與時間限制。對接各市社會保障管理系統，退休人員的待遇資格認證、醫保報銷等數據實時同步，通過“線上小程序+線下終端”，可隨時查詢個人權益記錄。建成電子檔案管理系統，將國企退休人員的紙質檔案全部掃描歸檔，建立“一人一檔”電子&賬。全省檔案查詢可做到即時調取，節省群眾辦事時間。
為保障服務質量，服務中心制定檔案管理、業務經辦、服務考核等全流程18項管理制度。標準化檔案場館嚴格按照國家規範建設，配備恒溫恒濕系統、防火防潮設備及24小時監控，確保人事檔案保存安全。數字化工作室由專業技術人員組成，實行“7×12小時”響應機制，業務辦結時限明確為簡單業務1小時內、複雜業務1個工作日內。
“針對高齡、失能、行動不便等特殊群體，我們還推出預約上門服務，由專業人員攜帶移動設備上門為老人辦理業務，響應時間不超過2個工作日。”服務中心工作人員紀遠説。
聚焦老年需求
打造有溫度的服務體系
12月10日，山海關區國有企業退休人員社會化服務中心三樓的活動室，寬敞明亮，打撲克、下象棋、騎單車、做手工、練書法……幾位老人玩得很開心。
“我是從山海關船舶重工有限責任公司退休的，喜歡跳舞、玩樂器、體育運動。”72歲的武秀葉正在和朋友打撲克，她&&，家在附近，現在天冷了，有這樣一個室內的地方可以玩，非常好。
“退休人員不僅需要高效的業務服務，更需要情感關懷和精神慰藉。基於老年人生理、心理及社會需求特點，我們從‘硬體建設+活動策劃+長效規劃’入手，為退休人員推出溫情服務，打造有溫度的‘銀發服務圈’。”紀遠説，老年人身體機能衰退，易患慢性疾病，需要健康監測、醫療保健、康復護理等針對性服務；部分老人出行不便，需要上門服務；老人退休後易産生孤獨感、失落感，需要情感陪伴、心理疏導等服務；退休老人渴望被尊重、被關注，需要個性化、人性化的服務體驗。同時，老年人還有社交、學習、娛樂等需求，需要搭建互動平台，豐富精神文化生活。部分老人還有發揮餘熱的意願，需要提供志願服務、經驗分享等渠道。一些高齡、獨居、失能等特殊老年群體面臨生活照料、安全保障等難題，需要精準化、多元化的幫扶服務。
為給退休人員提供一個活動場所，服務中心專門建設了一個標準化活動室，設置文體活動區、文化學習區、休閒交流區。配備健身器材等設施，滿足日常鍛煉、休閒娛樂需求。設置圖書角、書畫&，配備老年讀物、筆墨紙硯等，支持閱讀、書法、繪畫等活動。設置茶座、沙發，為老年人提供聊天、交流的舒適空間。
服務中心還常態化開展各類特色活動，豐富退休人員的精神文化生活。目前，已開展健康類、文化類、實用類等各類特色活動8場。
據介紹，山海關區將繼續深化政企協同，推動服務中心與社區養老服務站、醫療機構建立聯動機制，拓展醫養結合、文化養老等特色服務。（記者 宋柏松）
