打通制約種糧大戶發展的堵點
“十條措施”讓種糧大戶有錢掙得實惠
為貫徹落實保障國家糧食安全的戰略要求，近日，省農業農村廳研究提出了十條政策性措施，加大對全省種糧大戶的支持力度，擴大種糧大戶規模經營優勢，示範帶動中小農戶創高産，提升糧食生産質量和效益，讓種糧大戶有錢掙、得實惠。
“聚焦糧食生産關鍵環節和資源要素，從政策制定、機制創設、項目安排、資金傾斜等方面，為種糧大戶創造良好環境，打通制約種糧大戶發展的堵點。”省農業農村廳相關負責人介紹，制定相關措施以讓種糧大戶直接受益為目的，鼓勵符合條件的種糧大戶作為實施主體積極承擔項目建設。同時，將財政類項目向種糧大戶傾斜，優先支持租地時間長、組織和實施能力強、個人信用好的種糧大戶發展適度規模經營，從根本上防止基本農田“非糧化”和農戶承包耕地撂荒，穩定糧食生産，保障糧食安全。
優化種糧大戶土地流轉服務。積極與供銷系統對接，升級改造土地流轉交易市場&&功能，增設為種糧大戶流轉土地提供信息發現、價值評估、委託代辦、政策諮詢等服務功能。農村集體經濟組織為種糧大戶流轉土地提供居間服務發展集體經濟的，優先列入省級發展新型農村集體經濟項目獎補扶持範圍。建立土地流轉價格發布機制，防止流轉費用不合理上漲，降低種糧大戶經營成本。
增強種糧大戶規模經營要素支撐。在全省範圍遴選部分村莊開展解決承包地細碎化試點，推動實現“小田並大田”，破解種糧大戶集中連片經營難題。農村集體經濟組織持有的“四荒地”等集體資源對外發包的，同等條件下優先向經營穩定的種糧大戶傾斜。
在降低種糧大戶參與高標準農田建設條件方面，該負責人介紹，市縣在高標準農田項目選址時，將90%以上任務優先向已流轉或託管土地中未建成高標準農田的永久基本農田傾斜，並在項目設計、施工、管護過程中徵求流轉大戶意見建議，在政策允許範圍內優先滿足其建設需求。
為種糧大戶提供優質農資供應保障。在備播期建立種糧大戶農資供需&賬，組織縣級農業農村部門動態調度、適時掌握種糧大戶用種、用肥、用藥需求和農資下襬到位情況。會同發改、工信、供銷等部門和有關行業協會，對農資供應、市場價格等情況進行重點監測，抓好農資跨區域調劑調運，及時配送到基層網點，全力保障種糧大戶農資需求。
降低種糧大戶生産投入成本。組織省、市、縣農業專家，播種前以縣（市、區）為單位遴選推介主推品種和適宜播量，提高種糧大戶良種集中度，降低生産成本。每縣每年組織種子生産供應企業與種糧大戶開展2至3次現場觀摩、訂單簽約等活動，促進由單純供種向“種子+全程服務”轉變。以縣（市、區）為單位，組織種糧大戶組建“聯合採購團”，開展集採集配、帶量定價談判，減少中間環節，降低農資採購成本。
為種糧大戶使用高性能農機提供政策保障。及時收集匯總種糧大戶購機需求，加大急需緊缺農機專項鑒定力度，縮短農機創新産品取得補貼資質時間。對暫時無法開展農機鑒定的高端智能創新農機産品開闢綠色通道，通過農機新産品購置補貼試點方式予以補貼。
在加強對種糧大戶科技支撐方面，我省依託省級現代農業産業體系創新團隊和縣級土肥、植保、農技推廣部門，圍繞耕種管收和地種肥藥等全領域、各環節，對種糧大戶開展全程精細精準科學指導。會同化肥、農藥生産和經銷企業，聯合開展測土配方供肥和對症用藥工作，為種糧大戶提供高效的化肥、農藥産品。
在強化種糧大戶産銷對接方面，組織我省糧食加工頭部企業和268家市級以上糧油類龍頭企業，與種糧大戶共建規模化、標準化農産品基地，發展農業産業化聯合體，推行單種、單管、單收、單儲和專用加工。
為助力種糧大戶打造特色糧食品牌，我省安排涉糧品牌資金500萬元，專項用於提升全省糧食品牌影響力。組織黃驊旱鹼麥、藁城強筋麥、武安小米等14個區域公用品牌申報國家級品牌。
此外，在優化對種糧大戶金融服務方面，省農業農村廳聯合金融機構開發“種植e貸”“惠農e貸”“穩糧增豆貸”等適合種糧大戶需求的金融産品，協調金融機構將貸款利率優惠至不超過貸款市場報價利率。加大政策性農業保險推廣力度，2024年年底前，小麥、玉米、稻穀、馬鈴薯等糧食作物實現“應保盡保”，降低種糧大戶生産風險。（記者 郝東偉）
