邢臺為企業提供極簡審批極速辦理極優服務
政務服務從“能辦”到“好辦、快辦”
“假期裏，行政審批工作人員加班加點為我們辦理了證件，值得點讚。”2023年12月30日，正值假期，邢臺愛晚紅楓康復醫院急需辦理護士延續注冊、醫師執業注冊登記，得知該市行政審批局推行無休日預約服務後，很快與窗口人員預約了辦理時間，當場拿到證書。
2023年，邢臺市行政審批部門持續優化審批服務，推動政務服務從“能辦”向“好辦、快辦”提升，為企業提供極簡審批、極速辦理、極優服務，不斷增強企業和辦事群眾的滿意度、獲得感。
審批速度加快，企業對發展更有信心
1月2日，走進位于平鄉縣的河北賽聰科技有限公司高檔自行車配件生産項目建設現場，3個車間正在吊裝鋼結構主體梁柱，其他車間已完成基礎澆築。
“多虧政府部門提前介入，一天時間就拿到了不動産登記證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建築工程施工許可證4個證書，為我們節省了大量時間。”談到“四證齊發”，項目負責人楊立行説，審批速度加快，企業對發展更有信心。
“四證齊發”是邢臺市行政審批部門探索利企惠企新舉措的一個生動案例。以往4個證件的申報屬于串聯辦理，企業須按順序辦理建設用地規劃許可證、不動産登記證、建設工程規劃許可證，並需要完成施工圖紙及圖審合格書等多個步驟後，方可申報建築工程施工許可證。整個過程快則90天，慢則180天。
邢臺打破常規審批思維，將串聯式審批變為並聯式審批，大幅壓縮審批時間，提高辦事效率。對于納入承諾制管理的項目，審批部門通過壓減審批材料、並聯審批事項、調整審批時序等新型審批模式，在項目前期階段提前介入，將分項審批事項所需材料告知項目單位，在土地報審等待期內將4個證件的審批材料準備齊全，等土地出讓後同時發證，實現“拿地即拿四證”。
目前，平鄉縣、任澤區、沙河市等縣（市、區）已實現了“四證齊發”，其他縣（市、區）正在積極推進中。平鄉縣“交地交四證”改革案例還入選《全國政務服務“小切口”改革優秀實踐案例集》。
打造辦事環節更少、流程更優、時限更短的政務服務環境，邢臺還創新企業遷移變更登記機制，打破時間和地域限制，凡在該市范圍內申請遷移變更登記的經營主體實現“一地辦”“跑一次”，截至目前，468戶企業享受該便利措施。
通過探索遠端勘驗評審新模式，全市120余個項目實行遠端視頻勘驗評審，平均勘驗時間壓縮至1小時以內，在降低企業辦事成本的同時大幅提高了審批效率。企業設立、生産經營、入學就業等76個套餐事項只需提交一次材料即可辦成，高頻事項實現整合套餐辦理。拓展“掌上辦”新功能，依托“冀時辦”打造邢臺地方特色頻道，智慧房産、公積金、社保、醫保等334項熱點應用實現手機端自助辦理。
企業服務中心市縣鄉三級全覆蓋，為企業提供全生命周期服務
“多虧企業服務中心及時幫忙修復信用，我們順利參加了投標。”寧晉縣偉業電器有限公司負責人曹存東説，2023年12月26日，他們準備參與投標，出信用報告時顯示企業有行政處罰待修復資訊，因此投標資格受限。
寧晉縣企業服務中心接到求助後，查詢到該公司曾因存在“佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口”問題，被消防部門處以行政處罰。隨後，幫辦人員指導企業完成信用修復，為企業獲取投標資格創造了條件。
2023年，邢臺在全省率先實現企業服務中心市縣鄉三級全覆蓋。邢臺市企業服務中心在該市行政審批局挂牌成立，20個縣（市、區）全部設立企業服務中心，鄉（鎮、街道辦）行政綜合服務中心全部開設企業服務專窗，為1785家規模以上企業配備645名政府服務專員，為企業提供定制化、全方位、全生命周期服務。
企業服務中心的成立，搭建起企業與行政審批、人社、科技、稅務等部門的便捷溝通橋梁。企業有需求企業服務中心隨時接單派單，工作人員還定期主動聯繫企業、收集匯總企業發展難題，並協調相關部門解決。
醫保、社保、不動産、公積金、水、電、氣、暖……在政務服務大廳，進一扇門，辦所有事。通過簽訂授權委託書、更新調整入駐事項目錄等方式，市縣兩級政務服務事項全面進駐政務服務大廳，實現“應進必進”、限時辦結。
推進從“辦得成”向“辦得好”轉變。邢臺行政審批部門開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”活動，圍繞政務服務事項辦事全過程存在的堵點、痛點、難點，以用戶視角實地體驗，發現問題、分析問題、反饋問題、監督整改，推動政務服務部門管理人員更加注重體驗辦事流程，有針對性地推動政務服務效能持續提升。
推行保證金承諾制改革，推動公共資源交易更規范
1月2日，在隆堯縣堯山文化旅遊配套基礎設施建設項目宣務山街汦河大橋段施工現場，工人在搭建施工駐地，準備開工建設。
“得益于保證金承諾制改革，我們不需要準備80萬元的保證金就能參與堯山項目第七標段投標，並順利中標。”邢臺路橋建設集團有限公司市場開發部主任趙建波説。
邢臺市在招投標領域推行保證金承諾制改革，將企業信用與投標成本直接掛鉤，鼓勵無不良信用記錄及虛假承諾等情形的投標企業，使用承諾書代替投標保證金參與投標，切實降低企業交易成本，讓守信企業真正獲得信用紅利。2023年，全市使用承諾制替代繳納投標保證金的標段有2128宗，為投標企業減負投標保證金9.45億元以上。
“推行保證金承諾制改革，做到了簡政放權，提高了辦事效率，降低了經營主體的制度性交易成本。”邢臺市行政審批局二級調研員張寶貴説。
為推進公共資源交易更加規范高效，2023年9月以來，邢臺對依法必須招標工程類和採購類招投標項目全面推行“雙盲”評標，投標企業9425家，比未全面推行“雙盲”評標前，平均每標段投標企業數量增加53.3%。中標的民營企業1370家，佔比92.7%。“雙盲”評標，不人為幹預，評審更公正，進一步激發了市場活力，企業投標的積極性大幅度提升。
堅持以提高交易主體滿意度為導向，邢臺多樣化助企降成本，不斷提升交易能力和服務水準，持續優化公共資源交易營商環境。
同時，該市不斷鞏固提升信用邢臺建設，建立失信被執行人府院聯動協調預警機制，提前對風險單位進行提醒，政府部門失信被執行人問題持續清零。拓展信用資訊歸集覆蓋面，打造市縣鄉村四級一體的信用資訊共用平臺，資訊歸集實現國家35個重點領域信用資訊全面覆蓋，全市社會信用資訊徵集入庫2.4億條。按照“誰認定、誰修復”原則幫助行政處罰失信主體和黑名單主體，及時修復信用退出黑名單。截至目前，共完成信用修復2萬余件。（記者 王永晨 通訊員 周林）
