承德市實施強基固壘、先鋒引領、素質提升、治理增效、人才支撐五項工程
雁陣齊飛，引領鄉村振興路
今年以來，承德市深入學習運用“千萬工程”經驗，以“鄉村振興黨旗紅”活動為載體，深入實施強基固壘、先鋒引領、素質提升、治理增效、人才支撐五項工程，把基層黨建活力轉化成幹事創業強大動力。頭雁領飛，雁陣齊飛，鄉村振興之路越走越寬。
強基固壘，提升基層黨組織凝聚力
“2019年前，村集體收入基本為零。去年，靠種植西紅柿，村集體收入突破30萬元。”圍場滿族蒙古族自治縣二十九號村黨支部書記張志國説。
2019年，圍場以二十九號村為中心村，聯合周邊12個村建設西紅柿冷棚330座，按照突出集群效應、聯合抱團發展、集中連片推進思路和“黨支部+公司+園區”模式，實現基地年收益600多萬元。
“圍場採取自主實施與抱團發展相結合模式，累計投入專項扶持資金2.1億元，扶持134個村實施集體經濟增收項目，共打造強村公司61家、‘飛地抱團’基地13個，312個村集體經濟收入全部超5萬元，10萬元以上村佔比90%，經營收入比重逐年提升。”圍場滿族蒙古族自治縣縣委常委、組織部部長劉春輝説。
聯村黨建聚合力，抱團發展共富裕。今年以來，該市因地制宜組建“聯村大黨委”29個，324個中央和省級財政銜接推進鄉村振興補助資金支持的村集體經濟項目全部建成投産。該市圍繞主導産業發展，推行“黨建+産業聯盟”模式，重點打造特色農業、溫泉旅游等6個行業黨建聯盟，切實把黨組織建在産業鏈和項目一線。
鄉村要振興，關鍵是把基層黨組織建好、建強。承德充分學習“千萬工程”選先進、整後進、促提升經驗，實施“農村基層黨組織規範提升年”活動，推行星級化考評等做法，開展爭先創A行動，全市共評出A檔村501個、佔比20.6%，力爭年底前達到25%；將連續兩年D檔或問題突出的96個村列入軟弱渙散整頓範圍，已完成整頓65個，年底前全部動態清零。
同時，建立預算核實、撥付核查、支出核算全過程調閱檢查機制，全市村級運轉經費平均每村21.29萬元，超過省定標準。在全省率先將農村其他“兩委”幹部補貼每人每年提高6000元，有效調動了工作積極性。
先鋒引領，黨員一線顯擔當
走進雙橋區雙峰寺鎮賈營村村民服務中心，大廳右側的照片墻格外醒目。“這是全村19名黨員的照片和基本信息。”村黨支部書記兼村委會主任賈騰飛指着照片旁的二維碼説，手機掃碼後，每名黨員入戶信息、包聯戶信息、村民滿意度等情況，可快速查詢。
賈營村曾因黨員先鋒模範作用發揮不充分，發展水平遠低於周邊村莊。“賈營要發展，黨員必須衝在前。”2018年，賈騰飛擔任村黨支部書記兼村委會主任後，為每名黨員劃分14到16個包聯戶，要求黨員定期開展入戶走訪、政策宣講等活動，並根據百姓滿意度，設立“紅黑榜”。
黨員衝在前，百姓齊動員。如今的賈營村，已摘掉“落後帽”，成為環境美、産業興、鄉風淳的和美鄉村。
黨員先鋒引領，共促鄉村振興。今年，承德全面落實“先鋒指數”積分制管理，持續開展在職黨員依崗踐諾、無職黨員設崗定責等活動，鼓勵農村黨員在鄉村振興一線戴黨徽、亮身份、樹形象、做表率，累計為群眾幫辦好事實事2.4萬餘件，在小崗位上發揮大作用。
開展村“兩委”班子屆中分析，推行違法犯罪常態審查、經濟責任專項審計、履職表現綜合審核、苗頭問題提醒談話“三審一談”機制，將不勝任不盡職的13名村幹部及時清除出隊伍。完善駐村幹部日常管理等，推動948個鄉村振興工作隊2847名駐村幹部在鄉村振興一線建功立業。
素質提升，打造增收致富主心骨
“今年香菇行情不錯，一座1萬根菌棒的大棚，純收入5萬元以上。”看著近600個食用菌大棚，平泉市黃土梁子鎮龍潭村黨支部書記張立強喜上眉梢。
10多年前，當地許多村民還對食用菌種植心存顧慮。老支書找到張立強，希望兩人一起為村民帶頭做示範。150畝食用菌種植園區當年建成，當年收回成本。百姓見狀紛紛搞起食用菌種植。目前，該村食用菌種植規模達600萬棒，年産值5000萬元。在黨組織的積極培養下，張立強從致富能手發展成黨員，並當選村黨支部書記。
一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的黨員隊伍，是鄉村振興的主心骨。今年以來，承德持續開展把産業大戶培養成黨員、把黨員培養成産業大戶、把黨員産業大戶培養成村幹部的“三培養”活動，累計儲備農民入黨積極分子5309名，其中35歲以下的佔比43.94%；新發展黨員1655名，其中35歲以下的佔比61.33%，一批先進分子、優秀人才被吸收進黨組織。
突出農村後備人才培養，從致富能手、退役軍人、返鄉務工人員和創業大學生中選拔7840名村級後備力量。從鄉鎮包片領導、聯村機關幹部或村“兩委”幹部中明確培養導師，實行“一對一”“多對一”幫帶，因人而異制定培養措施，全方位全過程跟進指導。推行“黨校主陣地+線上雲課堂”模式，形成“市級有重點、縣級有亮點、鄉鎮有落點”的黨員教育陣地集群，實現全市2.4萬名鄉（鎮、街道）、村（社區）幹部和駐村幹部培訓全覆蓋。
治理增效，推動鄉村治理開出“和諧之花”
“年初，我家因為積分多，被評定為特優級，順利獲得免抵押低息貸款28萬元，解決了建新大棚的資金難題。”看著綠油油的草莓苗，雙灤區大貴口村村民林艷會説，再過一個多月，新草莓就能上市。
林艷會説的積分，指的是去年雙灤區在大貴口村試點推行的“三信”模式，即“積分定信、獎勵用信、全民爭信”。從家庭美德、環境衞生等4方面量化基礎積分，設置加分和減分項，通過組建評信團，為全體黨員和群眾的信用等級進行評定、授信，進一步調動了黨員群眾積極參與基層治理的主動性。2022年以來，該村已有53戶獲得免抵押低息貸款507萬元。
鄉村治理是實現鄉村全面振興的重要一環。今年以來，承德進一步健全完善自治、法治、德治的三治融合鄉村治理體系，全面建立紅白理事會、道德評議會、調解委員會，修訂完善村規民約，每月開展民情懇談、百姓議事等活動，以事務共商促進村民自治。推進黨務村務財務“碼上公開”，接受群眾監督。目前，全市村級事務公開&&註冊率、掃碼率、覆蓋率均達100%。
用“網格+”畫出鄉村治理“同心圓”。依託全市16907個農村網格黨小組（黨支部），全面推行黨員聯戶制度，深入開展敲門問事活動，組織6.8萬名黨員&&72.72萬戶群眾，累計解決群眾訴求29236件，切實將矛盾化解在基層。
人才支撐，打造鄉村振興強引擎
開直播，介紹各類山楂製品；走進實驗室，帶領團隊研發新技術，打造果品深加工産業鏈。35歲的張靜，每天都圍着山楂轉。
“有一次回家，看到因為價格低、收益少，漫山的山楂沒人摘，當時就有了增加山楂價值的想法。”2015年，從英國留學回國僅3年，張靜就放棄北京一份高薪工作，回到家鄉興隆。
返鄉後，她創辦承德瑞泰食品有限公司。2018年，在興隆縣委縣政府主導下，以承德瑞泰食品有限公司為依託，組建河北省山楂産業技術研究院，張靜任院長。
“通過搭建科技&&，我們讓山楂從果肉到果皮、果核變得渾身都是寶。”張靜説，技術團隊參與了山楂寡糖、山楂酵素、山楂多糖提取物對癌細胞抑製作用、功能性食品等10多項科研課題，擁有專利5項。目前，公司在全縣11個鄉鎮發展山楂種植基地2萬畝，每年可帶動4000多農戶增收。
人才振興是鄉村振興的基礎。今年以來，承德持續在精準引才、精細育才、精心用才上做文章，支持和吸引4000余名在外優秀人才返鄉創業、回報家鄉。李天來、李玉等院士專家團隊，以及蔬菜、中藥材等11個省級現代農業産業技術體系創新團隊落戶承德；依託17個市級以上農民教育培訓基地、41個高標準農民教育實訓基地，培訓農村青年拔尖人才和農村實用人才155人次，推薦41人進入“頭雁”項目，進行系統培育和綜合扶持；依託黨組織創辦領辦的1029個合作社，推行“支部+龍頭企業+合作社+農戶”模式，努力為優秀人才發揮作用搭建&&。開展定向和常規選調生招錄工作，將127名選調生全部派往鄉村振興一線開展工作。（記者 陳寶雲 通訊員 關克民）
