承德市加快推進以居家為基礎、社區為依託、機構為補充醫養相結合的養老服務體系建設
老有頤養 樂享承德
近日，走進承德市雙橋區麗水社區活動室，65歲的社區居民李慶華歌聲嘹亮，贏得大家陣陣掌聲。“一起唱歌、一起跳舞，到飯點，食堂還有營養均衡、美味可口的飯菜，這樣的晚年生活，讓人很充實、很快樂。”
兩年來，承德聚焦全市80萬老年人急難愁盼問題，錨定老年人多層次多樣化養老服務需求，加快推進以居家為基礎、社區為依託、機構為補充醫養相結合的養老服務體系建設，不斷提升老年人幸福感、安全感、獲得感。
完善設施
讓老年人生活更安心
8月8日，走進雙橋區世紀城的社區日間照料服務站，一樓食堂內，飄着紅燒肉的香味。
“今天有20多位老人預訂了午餐。”服務站負責人艾玉鵬説，為適應老年人的飲食習慣，菜品烹調以清淡、軟糯為主，烹飪少油、少鹽、少糖，菜品每天更換、葷素搭配，確保營養均衡。
服務站二樓，幾位等待就餐的老人，有的讀書，有的下棋，有的在做按摩。
“家裏經常我一個人，炒個菜能吃一天，主要活動就是看電視。”70多歲的范大爺説，自去年服務站投用後，他在這裡結識新朋友，找到了新樂趣。“今年5月，服務站又開起食堂，更方便了。”
讓老人在家門口享受優質養老服務，首先要解決場地少、空間小的問題。兩年來，承德按照“一街道一中心、一社區一站點”的標準，通過購置、置換、騰退、租賃等方式完善社區居家養老服務設施，全市177個社區共建設居家養老服務中心24個、社區日間照料服務站181個，服務覆蓋2184個生活小區，實現服務設施社區、服務功能小區“兩個全覆蓋”。
記者在社區走訪看到，各日間照料機構均設有日間照料室、舞蹈室、書畫室等功能區，配備康復、運動、娛樂等設備，依託功能完備的服務設施，吸引老年人走出家門參加各類活動，實現“樂有伴”。同時，通過政府購買服務或設置公益崗的方式，按照每個社區日間照料機構不少於2人的標準配備專職工作人員439名，實現專人服務。
室內鋪設防滑瓷磚，門口&階改成坡道。“每個細節都考慮周到，不用擔心磕絆了。”家住平泉市榆樹林子鎮河北村66歲的王福，患有先天性肢體殘疾，視力模糊，行動不便。
為了讓王福生活更安心，今年，當地民政部門聘用施工隊，對他家進行了適老化改造。
“在適老化改造中，我們按照一戶一檔、一戶一案的原則，在徵求老年人意願的前提下，實施防滑處理、高差處理、安裝床邊護欄或抓桿、如廁區或者洗浴區安裝扶手、配置沐浴椅、配置手杖、配置防走失裝置7個改造項目，最大程度滿足老年人居家生活照料、起居行走、康復護理等需求。”承德市民政局黨組書記、局長牛立傑説。
據了解，今年承德在完成對2567戶納入分散供養特困人員範圍的高齡、失能、殘疾老年人和建檔立卡脫貧人口中的高齡、失能、殘疾老年人等人群家庭適老化改造的基礎上，將改造對象範圍擴大到城鄉低保對象中高齡、失能、殘疾等老年人家庭，3454戶家庭將從中受益。
提升服務
讓老年人生活更舒心
8月7日，通過手機“公益互助養老”小程序，高新區濱河社區54歲的姜薇成功“接單”。“每天社區都會在&&上發布各類志願服務活動信息，大家可以根據自己特長，領取不同任務。”姜薇説，參加志願服務的時長將以“時間幣”的形式儲存在個人賬戶裏，今後自己需要照顧時，可用“時間幣”兌換所需服務。
這次姜薇的服務對像是82歲獨居老人趙桂芹。“趙阿姨家我去過多次了，今天是陪她聊聊天，收拾下家務。”説話間，姜薇已經到了老人家，聊天從家長裏短到編織技巧，房間裏不時響起老人幸福的笑聲。
“今天我為別人服務，明天免費享受服務”的公益互助養老模式，已在承德全市推廣。截至目前，該市共錄入志願服務者8288人，其中老年志願者3044人，累計開展為老人服務8051人次，存儲服務2.4萬餘小時。
走進承德市永安街社區居家養老服務中心，智慧養老服務&&上，正實時顯示社區老人的動態信息。
“我們將社區老人的信息錄入&&，通過安裝在家裏的各種感應器、智能床墊、智能手環等設備，隨時檢測老人身體情況。”居家養老服務中心工作人員王國洋介紹，如果老人發生意外，&&會及時報警，他們將第一時間通知醫務人員、家屬，並派人前去查看。
除了遠程檢測老人身體狀態，該&&還可實現一碼訂餐、活動預約、遠程就診等功能，為老年人提供居家養老、理療保健等服務。
為提升信息化、智能化服務水平，該市在原有市、縣兩級養老服務信息&&的基礎上，通過開設社區管理賬號、安裝視頻攝像頭、對接服務商等方式，全力推進社區日間照料信息化建設工作。截至目前，共配備電腦205&、電子顯示屏108個，錄入線上運營商679個。
為更好提升醫養結合水平，該市在社區配備康復理療、按摩等設施設備的基礎上，在205個社區日間照料服務機構中，採取建設衞生服務站、與社區衞生服務站簽署合作協議等方式，開展助醫服務，基本實現“小病不出社區”。
目前，該市所有社區居家養老服務設施均具備生活照料、助餐供餐、文化娛樂、健康指導、呼叫服務、心理慰藉等6項基本功能，可提供助餐、助醫、助潔、助浴、助行、助急、助娛等“七助”服務內容。
豐富業態
讓老年人生活更放心
青山環抱，景色秀美。位於承德市雙橋區雙峰寺鎮一條幽靜山谷內的承德壽康康養中心，如世外桃源般靜謐安寧。
“去年7月，北京壽康健康養老産業集團與承德市民政局達成合作意向，採取公建民營的方式運營原承德市中心敬老院項目。今年6月18日正式投入運營。”該康養中心主任岳睿達説，項目填補了承德市區無中高端養老機構的空白。
“孩子要到外地工作，我一個人在家，他們不放心，就想讓我住養老院。”82歲的尹玉紅老人説，自己以前看過幾家養老機構，都不稱心。“前幾天，到這兒一看，一下就心動了。房間乾淨，環境優美，開車20分鐘就能到我家，家人來也方便。”
記者看到，該康養中心的房間從功能布局、精裝選材、家居設備等，均按適老化標準設計。長者餐廳、便利店、閱覽室、康體室、觀影室、休閒花園等休閒娛樂設施一應俱全。
“康養中心約40%的面積為公共服務配套設施，內設的二級康復醫院也即將投入使用，設有門診部、內科、中西醫結合科、康復科、醫學影像科等科室。”岳睿達説，通過打造醫、康、養、旅、娛五位一體康養服務模式，可滿足老年人多樣化養老需求。
雖屬中高端養老機構，但壽康康養中心收費並不高。“每個床位每月最低1200元，加上餐飲、護理等，每月只需2500元。”岳睿達説，之所以執行較低的收費標準，源於民政部門的大力支持。“3棟樓，每年租金為零。我們把省下的費用讓利給老人們。”
為吸引更多養老機構來承投資養老産業，助力養老事業高質量發展，今年以來，承德市民政局多次與北京市、天津市及其所轄區級民政局溝通對接，分別簽署框架合作協議，就産業項目外延、老年人外遷等達成一致。
據介紹，京津冀三地養老機構等級評定結果、老年人能力評估結果、養老服務經營主體誠信評價結果已實現無差別互認。接受京籍老年人的承德養老機構可享受北京床位運營補貼支持政策。北京養老機構在承德開設分支機構、連鎖經營的，水、電、氣、熱均享受本地居民生活類價格政策，並可按規定享受稅費、行政性收費減免和一次性建設補貼、運營補貼等政策。
目前，該市正積極謀劃推進8個養老項目，其中環京高質量發展示範項目3個。今年已接收來承旅居養老外地老人8000餘人。
今年，承德還結合實際制訂《加快建設京畿福地、老有頤養的樂享承德工作方案》。“我們按照政府主導與社會參與並行、設施建設與能力提升並重、事業進步與産業發展融合的原則，謀劃健全基本養老服務體系、優化普惠養老服務供給、創建協同養老示範帶、創新發展養老産業、構建老年宜居環境5個方面18項重點任務。”牛立傑説，該市將着力保基本守底線、穩剛需補短板、優供給促均衡，打響“河北哪好·承德來養老”品牌。（記者 李建成 陳寶雲）
