以服務質效之“精”創發展環境之“優”

　　——我市優化營商環境綜述（上）

　　“材料帶齊，營業執照立等可取，窗口還提供郵寄服務，服務挺周到。”日前，市市場監管局簡化辦事流程，讓芬尼克（河北）新能源科技有限公司辦事人員連連點讚。目前，我市500余項外資行政許可業務均實現當日辦結。

　　近年來，全市上下堅持把經營主體視為高品質發展的“源頭活水”，以服務質效之“精”創發展環境之“優”，持續問需問計，主動創新服務舉措，推動簡政放權、放管結合、優化服務改革不斷深化，營商環境明顯改善。2022年，全市市場主體總量達83.18萬戶，凈增7.06萬戶，省定目標完成率全省第一。

　　精準施策惠企紅利加速釋放

　　讓“惠企套餐”像快遞一樣及時精準送達，讓企業充分享受政策紅利。

　　在這一目標的引領下，我市制定出臺所有惠企政策，信都區關于推行優化營商環境若幹措施、清河縣優化營商環境十八條措施、市行政審批局政務服務就近辦網上辦自助辦提升工程等一批惠企政策相繼出臺。

　　2月上旬，河北德玉泉乳業有限公司與伊利集團、蒙牛集團分別簽訂産品代加工協議。眼下，保溫測試工作正有條不紊開展，測試通過後，兩條高速利樂枕生産線、一條屋頂包生産線即可同時實現量産。

　　企業副總經理賈偉國介紹：“以往，光是公示流程就得耗上兩個多月，現在我們可以一邊建設一邊辦手續，簽完訂單就生産，大大降低了時間成本和資金周轉壓力。助企政策真是太給力了。”

　　位于市開發區的藍鳥綠色智能家居及設備制造項目建設現場，挖掘機、推土機、裝載機轟鳴聲此起彼伏，運輸車輛來回穿梭，建設者們揮灑汗水加緊施工。項目施工方負責人楊永申介紹，項目開工以來，進展非常順利，得益于區裏的好政策。

　　這個“好政策”包含市開發區出臺的精準服務項目辦法，制定的精準服務高品質項目落地時間表制度、簽約項目聯席推進會制度，以及全面推行的“終身制”分包服務制度。

　　今年，該區還將建立“企業線上點單、部門到府服務”平臺，拉出“功能表”讓企業“點菜”，自主選擇需要的服務和政策，致力為各類經營主體投資興業營造公平、透明、可預期的“舒心”市場環境。

　　加快清理與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、産業補貼等規定，探索建立市場準入效能評估制度，尤其是保障民營企業平等獲得土地、能源等資源，鼓勵和吸引更多民營企業、民間投資參與交通運輸、倉儲物流、鄉村振興、生態環保等工程和補短板項目建設……

　　政策惠企春潮涌動，越來越多企業感受到精準施策帶來的“邢臺速度”和“邢臺溫度”。

　　破除壁壘審批效能不斷提升

　　多年來，清河縣、南宮市、臨西縣、威縣四地區位鄰近人員經濟文化交往頻繁、産業互補性強，經濟交流融合需求日益迫切。日前，四地聯合推出經營主體遷移登記“四地聯辦”工作機制，經營主體在四地內遷移，可直接向擬遷入地登記機關提出遷入登記申請，申請人由原來的“兩地跑”“往返跑”變為“一地辦”“跑一次”。

　　政務環境是營商環境的“風向標”和“晴雨表”。

　　對各類重復審批大幅精簡；

　　對沒有法律法規依據的審批事項一律取消；

　　對市場能夠有效調節的審批事項一律取消；

　　對必要的審批進行係統梳理形成清單，實行清單管理，做到“一窗口受理、一站式服務、一枚印章管到底”，推進“證照聯辦”“一證多址”和涉企經營“一件事一次辦”；

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　　在深化“放管服”改革進程中，我市明確，最大限度方便經營主體。

　　“取得土地證當天，我們就拿到內丘縣行政審批局出具的承諾制批復，可以開工建設。”河北扁鵲制藥有限公司中藥生産提升改造項目負責人説，企業投資項目承諾制是一條名副其實的項目建設“快速路”。

　　“以前只能到行政審批窗口審核申請材料，辦理營業執照。現在到就近銀行網點的自助服務機就能辦理，挺方便的。”在寧晉縣，河北優多食品有限公司工作人員，僅用20分鐘，就拿到自助列印的營業執照。

　　平鄉縣從企業選址開始，有關部門工作人員即提前對接、服務前移，指導企業辦理立項、設計等前期工作，為企業減環節、減時限、降成本。

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　　我市圍繞打造最優營商環境，深化“放管服”改革，率先全面推行企業投資項目承諾制改革，實現“拿地即開工”“交地即交證”，強化並聯審批、聯合審查、聯合驗收，項目審批全流程耗時壓減64%。創新企業開辦“一日準營套餐”服務，市、縣兩級3萬余個事項網上可辦，施工許可證等10余類事項實現電子證書發放。推行簡易注銷改革，精簡流程和申報材料，將企業簡易注銷公告時間壓縮至20日內。開辦企業、招標投標工作在全省營商環境半年考核中位列第一。

　　市發改委相關負責人介紹，今年，我市將繼續著眼企業需求，牢牢把握影響企業投資動力和營商環境的重要因素和關鍵環節，進一步優化流程，打造極簡審批新優勢。

　　精心幫扶護航企業行穩致遠

　　近日，河北利江生物科技有限公司把兩個高價值發明專利進行質押，成功拿到1億元低息貸款，解了燃眉之急。“即將開工的新項目需要資金，我們手裏有‘糧’，心中不慌。”企業負責人底氣十足。

　　我市堅持“以用為主”導向，深入推進智慧財産權強企行動，同時分産業鏈舉辦“一對一”銀企對接服務活動，去年，幫助企業完成智慧財産權質押融資5.74億元，破解科技創新型企業“輕資産、缺擔保、融資難、融資急”等方面難題。

　　河北金弘新能源科技有限公司負責人吳文芳在“幫代辦”線上平臺提出項目建設臨時用水方面的需求，很快就有專人聯繫，僅用1天就解決問題。

　　河北省威縣智轂汽車科技有限公司擴大生産需要場地，通過“威企通”平臺，當天便成功就近租賃廠房1500平方米。

　　“助企紓困，首要的是減負降本。問題早一天解決，項目就能早一天落地，企業就能早一步搶佔市場先機。”市發改委相關負責人介紹，政府服務每優化一步，企業制度性交易成本降低，市場活力就能被進一步激發。

　　企業有需求，群眾有期待，部門見行動。

　　一年來，我市出臺272條穩經濟政策措施，積極搭建政企溝通平臺，市、縣兩級召開企業家圓桌會議近600期，為企業解決困難問題2000余項，平均辦結率達93.8%。

　　護航企業行穩致遠，已成為各級各部門助企紓困的共同初衷，成為推動有效市場和有為政府更好結合的營商環境有力支撐。（記者 王露橦）