石家莊市欒城區構建未成年人保護工作新格局
“六位一體”保護“少年的你”
日前，石家莊市欒城區民政局組織志願者為孩子們講解無人機專業知識。 石家莊市欒城區民政局供圖
捏面人、賞花田、聽故事、吃糕點……“六一”兒童節前夕，石家莊市欒城區的27名困境兒童收到了一份特殊的兒童節禮物。欒城區民政局與當地社會愛心組織在欒城區神農福地生態農莊為他們舉辦了一場別樣的踏青遊，在寓教于樂中，孩子們度過了美好的一天。
近年來，欒城區高度重視未成年人成長，常態化開展法治宣傳、關愛慰問、心理疏導、安全教育等關愛活動。目前，已構建起家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六位一體”的未成年人保護工作新格局，使未成年人學習有良教、生活有關愛、困難有幫助、權益有保障。
保障有力度——
“紅橙藍”色卡檔案，實現困境兒童幫扶“一檔一策”
9歲的蘇小寧（化名）家住欒城區竇嫗鎮南趙村，多年前母親離家出走，一直由年邁的爺爺照看撫養。前年，蘇小寧的爸爸因盜竊入獄。去年，他的爺爺又不幸去世，再無其他直係親屬的蘇小寧成為了“事實無人撫養兒童”。
“剛見到小寧時，孩子沉默寡言，不願與人交流。”欒城區民政局兒童福利股股長楊苗欣介紹，他們與孩子溝通後，確定了南趙村村委會擔任他的監護責任主體，由民政局和竇嫗鎮、南趙村出資送他到石家莊市欒城區育才學校上學。節假日期間，還專門聘請人員照顧他的生活。
“前不久，我們去看望小寧，老師們都説他現在比原來活潑開朗了，學習成績也比以前提高了。”説起蘇小寧的變化，楊苗欣感到十分欣慰。
現實中，許多困境兒童，存在父母失聯、被棄養、遭受家暴等情況，困境兒童的生存狀況也往往處于動態中，需要不斷跟進排查。
過去，由于困境兒童的判別界限比較模糊，保障又涉及多個部門，各部門之間職能又難以分清，導致基層工作人員在開展幫扶工作時，常常感到束手束腳。
為更加精準、高效掌握困境兒童的詳細情況，欒城區創新設計了“紅橙藍”未成年人色卡檔案，圍繞困境兒童自身發展狀況、監護人情況、學校、社會等方面進行風險評估。根據評估結果，劃定高、中、低三個風險等級：“紅色”需要緊急幹預，“橙色”需要兜底保障，“藍色”需要關愛保護。
楊苗欣介紹，經過排查，目前共有743名困境兒童進入色卡檔案，其中低保家庭兒童463人、孤兒和事實無人撫養兒童74人、殘疾兒童206人。
欒城區民政局副局長范光磊表示，要保護好這些兒童，需要變“被動申請”為“主動發現”，需要相關部門協調聯動，並形成長效機制。
為此，欒城區建立了三級黨政分包制和會商制度。針對困境兒童色卡檔案三個等級，區領導分包紅色等級，鄉鎮及區直屬單位領導分包橙色等級，村支部分包藍色等級。同時，在欒城區未保辦主導下，建立了由31個職能部門、7個鄉鎮主要負責人組成的工作專班，定期會商，專題專議，織密困境兒童“保護網”。
“進入色卡檔案後，困境兒童除每月可領取生活保障金和救助金外，針對個人的需求，實現一檔一策。”欒城區民政局社團福利股股長劉淑敏介紹，欒城區引入了2家專業社工機構，以未成年人需求為導向，開發設計了“陽光驛站”“微心願”等社會服務項目。其中，“陽光驛站”依托困境兒童心理健康服務平臺，連結心理咨詢師、社工師等專家10名，為困境兒童提供心理預防、心理疏解、心理訓練服務等。
教育有溫度——
線下線上聯動，有未成年人的地方就有法治課堂
“什麼是校園欺淩？”“校園欺淩要承擔哪些法律責任？”近日，在欒城區第六中學，一堂內容豐富的法治課正在進行。
欒城區檢察院未檢辦主任、二級檢察官旺娜圍繞“校園欺淩”“網絡文明”“被性侵的預防與自護”“其他不良行為”四個方面，通過一個個觸目驚心的現實案例，以案釋法，以法明理，引導學生們自覺遵守校規校紀，理性對待同學之間的矛盾，敢于拿起法律武器保護自己。
這是欒城區廣泛開展未成年人關愛保護宣傳教育活動的一個縮影。
“未成年人的人生剛剛起步，往往是非標準模糊，容易受到外界不良因素的影響、誘惑。”范光磊表示，做好未成年人保護工作，除了為未成年人提供基本的生活物質保障，更需要進一步增強未成年人的自我保護意識和法律意識。
學校是未成年人成長的重要場所。欒城區依托司法資源、聚合社會力量，進行校園法治宣傳。“目前，全區78所小學配備了法治副校長，不定期開展法治專題教育講座。各學校充分發揮課堂主渠道作用，著力加強體驗式實踐式教學，推動法治教育融入升旗儀式、主題班會、社團活動，著力培育學習法律、尊崇法律的校園法治氛圍。”旺娜介紹。
父母是孩子的第一任老師。欒城區依托城鄉社區公共服務設施，建立了78所家長學校。在具備條件的鄉鎮村創建隔代家長學校，開展家庭教育活動。“通過家長學校，我們定期開展‘親子溝通無障礙’公益講座，深入解答親子溝通中的問題，開展‘和孩子一起成長’等培訓課程，為未成年人創造和諧有愛的家庭氛圍。”欒城區教育局思政法制股股長邢會振表示。
為“織密”法治教育宣傳網，同時適應疫情防控需求，欒城區還將普法宣傳的觸角從學校、家庭延伸至網絡，實現有未成年人的地方就有法治課堂。
去年，該區組織開展了“清朗·燕趙凈網2021”網絡生態治理專項行動，重點開展網上“掃黃打非”行動，以及針對不良賬號、資訊清理，巡查相關網站和新媒體。據統計，活動中累計巡查各類網站平臺1200余家，處理不良有害資訊15000余條，有力凈化了未成年人網絡環境。
“此外，針對未成年人犯罪問題，欒城區大力加強司法保護。”欒城公安分局治安大隊副大隊長張曉麗介紹，該區建立了“一站式”辦案區，切實減少對未成年被害人的二次傷害，還可為涉案未成年人積極提供法律援助。
“目前，欒城區已建立了區未成年人救助保護中心、鄉鎮未成年人保護工作站、村未成年人保護工作點三級保護陣地，實現了全區173個村全覆蓋。”欒城區民政局局長程俊志表示，未成年人保護是一項長期性、係統性工程，他們將繼續深入貫徹落實各項未保政策方針，不斷強化職能部門協調聯動，創新未保工作模式，探索未保工作長效機制，更好地保障未成年人的合法權益。（河北日報記者 高 珊）
