從“基本養老”向“品質養老”轉變
——秦皇島補齊短板加大養老服務體係建設探訪
撫寧區景尚小區日間照料站內，59歲的白金柱（右）正在和朋友一起練習書法。
日前，在撫寧區特困人口供養中心，工作人員正帶領老人們做熱身操。
近日，北戴河區英才社區日間照料服務站內，老人們正歡快地排練新學習的腰鼓舞。記者 師源攝
2021年，全市新增養老機構床位960張；改造康復護理型床位1241張，完成了省定計劃任務的138%，養老機構護理型床位佔比達到45%以上；新建社區日間照料服務站點48個；實現了165個賦碼社區日間照料服務設施全覆蓋
“自從有了照料站，我經常和棋友下下棋，和書友聊聊讀書感受，再跟著老師寫幾個字，有空了還會參加站內活動，日子過得別提多充實啦。”2021年12月27日，撫寧區景尚小區日間照料站內，59歲的白金柱感慨地説。
2021年，為了滿足轄區老年人在生活照料、精神文化等方面的需求，撫寧區依托景尚小區養老用房建設了430余平方米的社區日間照料站。“目前，站內設有閱覽區、書畫區、娛樂區、助餐區及休息區等，未來我們還將開展助醫、供餐、心理指導等服務，不斷提升社區養老服務品質。”撫寧區民政局副局長李寧説。
2021年以來，秦皇島市民政局著眼基層群眾需求，聚焦老年群體期盼，不斷加大養老服務體係建設，將新增養老機構床位、改造康復護理型床位、新建社區日間照料服務站及新建社區康復輔具租賃試點等養老民生實事工程作為全局工作的重中之重，不斷推動全市養老服務從“基本養老”向“品質養老”轉變，讓老人的幸福感、獲得感成色更足。
2021年，全市新增養老機構床位960張；改造康復護理型床位1241張，完成了省定計劃任務的138%，養老機構護理型床位佔比達到45%以上；新建社區日間照料服務站點48個；實現了165個賦碼社區日間照料服務設施全覆蓋；新建社區康復輔具租賃試點6個。
老有所依，提升養老機構服務能級
2021年12月27日，走進秦皇島燕達金色年華健康養護中心養護樓，自理養護區實木床位舒適宜居，非自理養護區電動三體護理床照護專業，每個床頭都配有床頭夜燈、吸氧裝置、呼叫係統等醫養設備，可24小時為老人提供養護服務。
面對人口老齡化程度持續提高的形勢，如何破解城區“機構床位一床難求”的難題？為此，秦皇島市積極推進城企聯動普惠養老項目建設，建成秦皇燕達金色年華健康養護中心，2021年新增床位960張，解決自理、介助介護、認知照護和舒緩療護等不同養老養護需求。
“中心項目總建築面積55418平方米，有4棟養老設施樓，項目建設總投資3.2億元。目前，項目已經完工，進入驗收階段，預計年初開始運營。此項目作為普惠養老項目，建設時每張床位享受到了2萬元的政府補貼，運營後將降低老人入住床位收費標準，讓老人們真正享受到住得起、住得好的養老服務。”該中心副總經理梁爽説。
2021年12月28日9時許，山海關區特困人口集中供養中心主任朱長燕正通過護理床，將患有唐氏綜合徵的58歲老人黃秀玲的腿部抬高，以此來促進老人腿部的血液迴圈。
“以前，我們只能墊著被褥，給老人抬腳、喂飯。現在有了護理床，可以科學地提高老人的身體機能，床墊還有防壓瘡功能，護欄還可以提高老人休息的安全性，老人們的生活品質得到進一步提高。”朱長燕説。
山海關區特困人口集中供養中心共有特困老人36人，其中半失能12人、失能22人，現已全部用上了護理床。同時，為滿足其他100多名山海關特困人員需求，中心又自購了護理床122張，隨時滿足特困人員入住需求。
“為確保康復護理型床位改造工作順利實施，我局協調財政調整資金38.5萬元，購置了500張護理床，為縣區公辦養老機構進行配置。對于不足部分，各縣區均制定了工作方案，採取全面提升、公辦兜底的方式，確保養老機構護理能力提質增能。”市民政局四級調研員王平合説，截至目前，全市改造康復護理型床位1241張，佔省定計劃任務的138%，養老機構護理型床位佔比達到45%以上。
老有所樂，推進日間照料站建設
2021年12月27日14時許，北戴河區英才社區日間照料服務站內，老年舞蹈隊的隊員們正在排練新學習的腰鼓舞，74歲的隊長王淑芹不時提醒隊員們動作要領。“有了日間照料站，風刮不著、雨吹不著，音響設備一應俱全，我們的日子過得有滋有味。”王淑芹笑著説。
2021年，英才社區在居家養老服務中心的基礎上，建設了256平方米的日間照料服務站，不斷提升社區老人生活幸福感和獲得感。
“利用建站專項資金，我們新增了冰箱、蒸箱、空調等設備，進行了扶手等助老設施改造，並對功能室進行了維護維修，社區養老資源得到進一步優化，養老服務品質不斷提升。”英才社區負責人魏文麗説。
“為了讓日間照料站真正服務老年人，發揮作用，經深入調研，我局指導縣區通過採取自下而上的方式，以社區老年人生活需求為出發點，結合社區活動‘十五’分鐘生活服務圈，按照‘一居一特色、一居一方案’的原則，確定了每個社區日間照料站的功能定位。”市民政局局長王勇剛説，日間照料站可為老年人提供學習娛樂及生活照料、應急救助、保健康復、心理關愛、教育咨詢等服務，使老年人不出社區就能獲得專業化的服務。
同時，市民政局積極幫助縣區解決實際困難，與市財局協調溝通，調整養老體係資金用途，先後籌措資金200.5萬元用于支援新建社區日間照料站點和全覆蓋建設，推動社區日間照料服務站高品質建設。
截至2021年7月，全市新建社區日間照料服務站點48個，提前3個月完成了省定任務，在之後時間裏，秦皇島市基于此又完成了空白點社區養老服務設施建設49個，通過拓展機構和居家養老服務中心的社區服務功能，實現了165個賦碼社區養老服務日間照料服務設施全覆蓋。
老有所安，建立康復輔具租賃服務網絡
“以前用手動輪椅，費力不説，孩子們還不放心，總得跟著我。如今，服務站開到了家門口，每個月只要200元就能用上電動輪椅，操作簡單，省力又省錢。孩子們‘解放’了，我也輕松了，這服務真是太便民了。”2021年12月27日，説起新租賃的電動輪椅，家住海港區竹安小區82歲的趙慧珍讚不絕口。
趙慧珍老人所説的服務站是2021年4月，為滿足周邊小區老年人、傷殘人士的康復輔助器具配置服務需求，市民政局在廣緣大藥房竹海分店建立的康復輔助器具租賃服務站點。
購物式助行車、電動輪椅、護理床……服務站點內，30余種康復輔助器具可隨時滿足老年人生活出行需求。“除了店內展示的器具外，我們還可以根據老年人的需求，隨時調配其他設備，並提供送貨到府服務。”服務站點工作人員韓美文説，目前，店內可提供矯形器、個人移動輔助器具、個人生活自理和防護輔助器具、個人醫療輔助器具等6大類81種康復輔助器具。
圍繞著推動康復輔助器具社區租賃服務試點由點向面發展，2021年，秦皇島市通過進商超的方式，新建了6家租賃服務站點，形成了“1個租賃服務中心和11家租賃服務站點”的服務網絡，實現了主城區康復輔助器具租賃服務全覆蓋。
“通過服務網絡，能夠為全市老年人、傷殘人士提供服務咨詢、評估配置、清洗消毒、租售維修等‘一條龍’專業化、標準化租賃服務，讓所需人群足不出戶就可以選取適合自己的康復器具，更好地滿足大家多樣化、多層次、個性化的養老服務。”市民政局養老服務産業發展科工作人員左栗劍鋒説。
為讓更多有需求的老年人用得上、用得起康復輔具，秦皇島市不斷健全完善康復輔助器具研發、生産、租賃企業相關優惠政策和輔具租賃的消費支援政策，將65周歲（含）以上老年人，納入康復輔助器具租賃政府補貼范圍，補貼比例為租賃費用的60%。
截至目前，秦皇島市已為1700余位符合條件的秦皇島市民提供租賃服務，共計租賃康復輔具産品2600余件，並為符合條件的人員實施了租賃補貼96.7萬元。
同時，市民政局還制定了《秦皇島市康復輔助器具社區租賃服務管理辦法》，規范了服務商開發、評估、考核、關係維護等一係列活動；聘請專業人員對從業人員培訓工作進行了規范指導；創新租賃服務配置模式，將互聯網、雲計算、5G通信等新技術應用于租賃服務和評估配置中，使康復輔助器具租賃服務工作能夠長期、合理、有效地服務百姓，讓群眾體驗更直接、更便捷。（記者 師源 孫也達 通訊員 張艷梅）
