以制度創新深化“放管服”改革
衡水全鏈條優化營商環境
“今天我們領取了營業執照和一套印章，全程就用了半個小時，而且是免費的，不僅省錢，還省事、省時間，政策越來越好了，我們創業更有信心了。”近日，新開辦的河北捷鑫萬卓冷鏈物流有限公司拿到了衡水高新區首套免費印章，公司工作人員呂夢雅十分欣喜。
據了解，衡水市推出的首套印章免費刻制服務包括企業公章、法人代表名章、財務專用章和發票專用章共四枚印章。申請人通過“一窗通”申請辦理營業執照的同時，提交刻章申請，就可以實現營業執照和首套印章同步發放，不僅提高了效率，還降低了企業開辦成本。
高效率的背後是服務快人一步的制度創新和職能轉變。衡水市深化“放管服”改革，係統推進行政審批局、綜合行政執法、企業開辦全程網上辦等國家和省級改革試點，走出一條“審批、執法、監管、服務”全鏈條改革的新路子，推進“審批事項最少、收費最低、時限最短”的營商環境建設。
深化“放”的改革。該市在全省率先實現各縣（市、區）組建行政審批局的基礎上，實現了“一個部門一枚公章管審批”。優化辦事流程，開設企業線下開辦專區、自助服務專區，並提供一次性告知、辦事指南、業務全流程圖、引導幫辦服務，實現“一窗受理、並聯辦理”。日前，由衡水市行政審批局承擔的衡水全域行政審批服務標準化省級試點順利通過評估考核，該市深入梳理事項、優化流程、壓減材料、提升效能，搭建了科學有效的審批服務體係，共計建立和實施標準593項，實現了對全域審批服務全過程的規范操作、精準把控。
深化“管”的改革。針對簡政放權措施協同配套不夠等問題，該市開發運作了“衡水市企業辦理審批監管協同平臺”，實行企業市場主體全鏈條服務模式。政務服務大廳智能化建設使政務服務實現了網上查詢和線上預審。作為全國綜合行政執法體制改革試點市，該市扎實推進市縣鄉三級綜合行政執法改革，實現了鄉鎮綜合行政執法機構全覆蓋。城市執法體制改革深入推進，整合市政公用、市容環衛、園林綠化及城市管理等領域執法職能，建立以源頭治理為重點的執法體係。
深化“服”的改革。該市構建市縣鄉村一體化政務服務體係，實現鄉鎮（街道）綜合服務中心和村（社區）綜合服務站全覆蓋，從體制機制上打通了服務群眾“最後一公里”。以企業和項目需求為導向，商事登記制度、投資審批制度改革逐步深化，“標準地+承諾制”改革經驗全省推廣，“企業開辦全程網上辦”國家級試點順利完成，有效激發了市場主體活力。
桃城區深入推進全流程網辦，推動一體化平臺向鄉村延伸，切實解決群眾辦事慢、辦事繁、多頭跑等問題。截至目前，全區471項政務服務事項網辦率100%。棗強縣縱深推進簡政放權，加速行政審批制度微改革、微創新，在餐飲、住宿、物流等13個領域推行“證照同辦”改革，打造企業設立許可“極簡模式”，推行工程項目“並聯審批”，清除前置條件，實施全流程再造，將幫辦代辦服務貫穿項目建設全過程，壓減審批時限10%左右。（記者陳鳳來）
