定州市積極探索多種老年助餐服務模式
惠老助餐，讓老年人吃上“暖心飯”
3月8日中午，走進定州市清風店鎮羅家莊村互助幸福院，正趕上餐廳開飯。菜是一葷一素，主食有米飯、花卷和小米粥，十來位老人圍坐在餐桌前吃得津津有味。
“85歲及以上老人一頓飯一塊錢，80歲至84歲老人一頓飯兩塊錢。”該村黨支部書記劉英奇説，食堂依托互助幸福院，通過村集體自籌資金和社會捐助方式運營。“食堂自去年重陽節開放以來，很受面臨‘做飯難’‘吃飯難’的老年人群歡迎。”
當前，居家養老是我國老年人主要養老方式，“吃飯難”是居家養老人群首先要解決的問題。2023年以來，定州市通過政府主導、社會化運營、市場化管理，積極探索多種老年助餐服務模式，讓老人暖胃又暖心，推動惠老助餐可持續發展。
盤活社會資源
為老年人提供優惠助餐服務
醬肉包2.5元，惠老價2元；小米金瓜粥3元，惠老價2元；炒合菜12元，惠老價9元……3月6日中午，走進位于北城區街道的谷生元餐飲管理有限公司總店，只見大廳墻上挂有一張《惠老助餐食譜》，上面的主食、粥、涼菜、炒菜等各類菜品100余個。食譜上的愛心惠老助餐須知注明：60周歲以上老年人到本餐廳就餐，可享受愛心助老優惠；享受愛心助老優惠需要本人或代購人員出示老年人身份證。“這裏的食品都按成本價銷售，惠老價格是原價8折，所以要嚴格落實優惠政策享受人群。”該店店長溫霞説。
“適合老年人口味兒，菜品豐富，價格還便宜。自從去年6月以來，我幾乎每天都來。”79歲的周元通老人説，他家就在附近，兒子平時上班不回來，總是擔心自己吃飯問題。現在，他一天三頓飯在這裏吃，免去了兒子後顧之憂。“每天固定來這裏吃飯的老人有十來位，都是附近小區的。有的老人不方便時，打個電話，我們送餐到家，不收任何額外費用。”溫霞説。
“我們的4家連鎖店全部開展惠老助餐服務。”谷生元餐飲管理有限公司董事長楊衛剛説，支援公益事業，是企業的一種社會責任。開展惠老助餐服務雖然不盈利，但為企業贏得社會讚譽。
“很多餐飲企業在小區周邊有門店，這些企業和門店是發展老年助餐服務的重要力量。”定州市民政局副局長呂平洲説，2023年10月，民政部等11部門聯合印發《積極發展老年助餐服務行動方案》，計劃到2025年底全國城鄉社區老年助餐服務覆蓋率實現較大幅度提升。該市支援具備資質和能力的餐飲企業為老年人用餐提供低償服務。同時，支援他們為行動不便的老人提供送餐到府服務。
截至目前，該市已將谷生元、二姑包子店、阿鮑廚房等13家餐飲企業設為惠老助餐點，為老年人提供優惠助餐服務；愛到家居家養老服務公司為全市74個社區提供送餐服務。
開展對外經營
實現互利雙贏、可持續發展
3月7日中午時分，走進北城區街道總司屯社區大食堂，只見食堂內明廚亮灶、整潔寬敞，能容納70多人同時就餐。當天的午餐有一葷一素兩個菜、兩樣主食和一個湯，人們刷卡排隊打飯。
“這個食堂是我們利用社區閒置房屋改造而成的。”該社區黨支部書記盧靜説，總司屯社區位于城鄉接合部，有800多戶4100多人，很多居民在城裏上班，中午不回家，社區內70歲以上老人有381人。“開辦專門社區食堂，就是為了解決70歲以上高齡、空巢、獨居老人中午吃飯難題。”
“每餐收費6.5元，僅夠原材料成本。”盧靜介紹，這裏日常有100余人就餐，做飯、打飯、收拾衛生等至少要八九個人才能忙得過來，每月工資要花費三四萬元，社區根本無力承擔。為確保食堂能夠長期辦下去，社區引入社會企業，開展對外經營。
總司屯社區大食堂除大廳外，還有8個雅間和院落，經營面積1300多平方米。該食堂經理王會君還經營著一家家政公司，談起為啥入駐社區食堂，她給筆者算了一筆賬：社區把整個食堂都裝修好了，自己拎包入駐，省去一大筆投入成本；場地不收取任何租金，水費、電費全部執行居民使用價格，又節省一筆日常經營開支；周邊有幾個大居民區和大型商場，區位優勢好。此外，這些日常用餐老年人，也是隱性家政服務客戶。“我有信心把社區食堂長期辦下去，並且辦好。”王會君説。
“堅持‘個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會添一點’多元籌資機制，按規定落實優惠政策，確保老年助餐服務機構能夠提供穩定可持續服務。”呂平洲説，定州市支援具備資質的各類經營主體直接開展老年助餐服務。目前，除了總司屯社區大食堂外，全市還有74家社區日間照料服務站、15家養老機構提供老年助餐服務。
志願服務與公益並舉
互助幸福院和老年食堂建設相結合
“西葫蘆肉餡好消化，老人們也愛吃。”3月6日臨近中午，在清風店鎮西三路社區互助幸福院老年人食堂裏，該社區黨支部書記習立娜正帶領幾名志願者包餃子。
“每天中午10個老人吃飯，雇人成本太高，社區幹部就充當志願者，幫著張羅一下。”習立娜一邊搟皮一邊説，“社區集體收入不多，只能精打細算。”
西三路社區很多年輕人外出打工，老人吃飯成了難題。然而，該社區遠離城區，周邊沒有餐飲企業，開展惠老助餐缺少依托，自辦食堂又缺少資金。2023年5月，在社會公益項目支援下，在互助幸福院辦起了老年食堂，為子女不在身邊、行動不便的10名78歲以上老人提供午餐。
“收費只是象徵性的，80歲及以上老人每餐1塊錢，80歲以下每餐2塊錢。”習立娜説，雖然只有10名老人就餐，一年下來開支也不少。為節省費用，社區幹部除參與做飯外，還利用閒置用地，種植一些當季蔬菜，補充食材。“今年，我們將擴大集體收入，把更多有需求的老人納入進來。”
“把互助幸福院建設和老年食堂建設相結合，不用再單獨找場地和進行設施投入。”呂平洲説，目前，全市已有12個村（社區）利用互助幸福院開辦老年食堂，今年將至少發展到25個。此外，還將探索鄰里互助、設立“中心戶”多戶搭夥、結對幫扶等模式，解決農村老人助餐服務需求。
記者手記
讓“幸福食堂”叫好又叫座
民以食為天。一頓飯，看似簡單的一件小事，卻關係著老年人的幸福感、獲得感。因此，各地當下都把發展老年助餐服務，作為支援居家養老、增進老年人福祉的重要舉措。
因經濟、健康、喜好等差異，老年人對飯菜要求各不相同，老年助餐投入水準和方式還受當地經濟、社會發展水準制約。因此，開展老年助餐服務必須聚焦老人就餐實際情況，精準施策、盡力而為、量力而行。
人們把提供老年助餐服務的場所叫“幸福食堂”。總結整個採訪經歷，記者認為，開展老年助餐服務，問題的症結就是“幸福食堂”建在哪兒、怎麼建、如何辦、如何管。可以説，在因地制宜擴大養老助餐服務供給方面，定州進行了積極穩妥的有益探索。
在城市社區，該市主要通過優惠政策，引導餐飲、養老等企業提供低償惠老助餐，或者讓老年食堂對外經營以減輕負擔；在農村，利用養老互助幸福院和閒置房屋解決場地問題，通過集體投入、慈善捐助、薄利收費、志願服務等方式解決資金問題。定州市民政局副局長呂平洲説，接下來，他們將通過入戶走訪、查閱臺賬、實地體驗等方式，對老年助餐的衛生情況、菜品品質等進行常態化監督，嚴把每一道關口。
隨著老年助餐服務深入推進和不斷完善，貼近老人需求、貼近當地實際的“幸福食堂”一定會叫好又叫座。（記者 林鳳斌 通訊員 谷曉丹）
