固安縣政務服務城市建管等引入“北京標準”
89項“京標”帶來了什麼
固安，地處北京天安門正南50公里，與北京市大興區隔永定河相望，有“京南明珠”之美譽。近年來，隨着京津冀協同發展戰略深入實施，固安不僅成為北京非首都功能疏解的重要承載地，而且成為河北對接北京的先行區、橋頭堡。
今年7月，固安縣全面啟動“京標入固”工作，在政務服務、城市建管、企業管理、生態環保、基本公共服務、看病就醫等方面共引進實施89項“北京標準”。
4個多月過去了，“京標入固”給固安帶來哪些新變化？筆者進行實地走訪。
城市建設管理日益精細
小縣城越來越像大城市
11月12日7時，固安縣新中街與永定路交口，車流人流往來穿梭。新施劃的斑馬線十分醒目，新增設的安全島四週有隔離樁，不少行人站在安全島內等待通行。
這是固安縣城區交通流量最大的路口。“感覺沒有過去那麼堵了。之前很多時候，機動車需要等兩次變燈才能通過，現在最多等一個紅燈就能過去。”市民王林告訴筆者。
王林的直觀感受，筆者在固安縣交警大隊的智能交通綜合管控&&得到印證。
南北直行60秒、南北左轉33秒、西放行28秒、東放行27秒……這是新中街與永定路交口在10月中旬後實行的周一至周四7:00—9：00配時方案。縣交警大隊民警劉佳告訴筆者，這個路口信號燈配時優化前，7時至9時的車流量是3749輛，優化後通行車輛達到4132輛，通行效率得到提升。
推進“京標入固”，固安縣交警大隊對轄區內信號燈進行升級改造聯網，並在城市道路安裝182套流量檢測器，精準檢測車輛排隊情況、行駛情況。根據檢測到的交通流量數據，交管部門對每個路口重新制定配時方案，優化信號燈配時以及放行方式。
“早晚交通高峰期間，流量檢測器感知到交通流量增加，指揮中心工作人員會適當延長信號燈的綠燈時間，協調放行。”劉佳介紹，信號燈升級改造後，日通行車輛數比過去平均提高近15%，道路通行能力和通行秩序都有明顯改善提升。
“新中街再回首賓館門前有裸露垃圾。”11月9日11時9分，環衛工人韓志江手機裏的“工作通”執法App彈出信息。他立即趕到現場，將地上一個丟棄的牛奶盒清掃乾淨並拍照上傳，經派遣員核查後順利結案。
今年7月，固安縣智慧城市運營中心正式投運。為推進“京標入固”，固安縣將城市原有的各種攝像頭、傳感設施進行整合，將主要道路兩側門店信息全部納入智慧管理&&，“一戶一檔”賦能臨街商鋪管理，打造全城保潔“一刻”清。
為推進城市精細化管理，固安縣還創造出無縫銜接循環的“沐浴式洗城”體系，即濕掃作業—便道沖洗—灑水霧炮降塵—夜間洗城—灑水霧炮作業—濕掃作業，將原來只清洗便道、城市傢具、建築立面的“夜間洗城”，向對主次幹路深度清潔的“全天候沐浴”延伸，讓管理更加精細化、有序化、長效化。
學習借鑒“京標”，固安縣城市管理綜合行政執法局在市容執法大隊建立“三隊一組”，將原來的外勤組細化為網格隊、巡查隊、錯時隊，與內勤組配合執法。其中，明確錯時隊有專人負責正常工作時間以外的管理和巡查工作。同時，執法隊員之間、隊員與第三方公司之間實行“雙對接”，即執法巡查隊（白班）與錯時隊交接、轄區環衛清掃保潔班組與網格員交接，雙方就轄區市容環境現狀、問題治理及注意事項進行交底，保障執法工作的連續性、有效性，實現城市管理無縫銜接。
固安縣以提升如廁人員身心感受為着力點，依據公廁等級，選取13家公廁設置“便民驛站”，打造“廁所吧”5處，創造溫馨如廁環境。位於固安縣市民活動中心西側的公廁，就是其中的典型代表。
11月9日上午，保潔員史立新在該公廁擦拭洗手&。公廁內乾淨整潔，墻面上貼着固安人文知識展板，洗手池上擺放着綠色盆栽，圖書架上有報紙和書刊，一旁還設有飲水機。公廁意見欄方便市民對公廁環境、設備設施實施監督。
除了男女衞生間、母嬰室，還有一個房間，墻面上寫有“便民服務”4個大字，針線盒、老花鏡、愛心雨傘等物件整齊擺放在桌子上供人選用，旁邊還有沙發。
對標北京標準，固安縣13個成員單位持續加快制度創新、流程再造，不斷延伸服務內容，健全管理制度、規範工作流程，全力打造創新之城、品質固安，持續提升市民生活體驗感。
打造“京固同城”品牌
在協同發展中更好發展自己
“您好，請問需要辦理什麼業務？”11月11日，在固安市民服務中心“政務曉屋”終端機前，市民劉碩正通過右側的顯示器與北京市大興區榆垡鎮政務服務中心工作人員視頻連線，辦理社保卡補辦業務。
劉碩在固安居住，每天需到大興區工作。這兩天他發現社保卡丟了。在固安市民服務中心，劉碩通過“政務曉屋”終端僅用半個小時就完成了社保卡補辦。“‘跨省通辦’真方便！”劉碩説。
推進“京標入固”，固安縣行政審批局對標北京標準制定《固安縣政務服務中心服務與管理規範》《固安縣政務服務綜合窗口人員能力與服務規範》，進一步明確服務中心的功能劃分、配置要求、進駐要求、服務要求和管理要求，也對窗口工作人員能力要求、服務要求、儀容儀表、行為舉止等內容進行統一規定。
“京標入固”，不僅僅是標準的修改和對標，而且要深入到“骨子”裏。
借鑒學習政務通辦方面的先進經驗和有效舉措，固安縣積極對接北京市大興區政務服務管理局，於7月底創新推出“政務曉屋”跨省通辦合作模式，依託“政務曉屋”共享&&，採用“雲窗口”形式，將事項辦理由線下寄遞全面推向線上網辦，通過事項錄入、遠程互動、收受分離、證照寄遞等方式，實現企業職工202項便民服務事項跨省協同辦理。
今年以來，固安縣簽約項目1053個。其中，招引北京企業101家，和去年同期相比增長38%。
“只有在城市建管、産業對標、文化管理等方面全面實施‘京標入固’，才能在全面對接上更加深入。”固安縣委書記付順義説，唯有如此，才能真正打造“京固同城”品牌，更好地服務京津冀協同發展，加快固安高質量發展。
推進“京標入固”的，不僅是政府部門、管理機構，固安很多企業也積極參與進來。今年7月，固安縣市場監督管理局在康比特體育科技有限公司宣傳貫徹《食品生産企業質量管理規範》北京市地方標準後，該公司立即結合發展現狀，對標北京市地方標準，從設備、檢測、衞生等方面進行改進升級。
原來的人工打包分裝，現在升級為自動設備打包分裝，每條生産線可節省6至7人的人工成本；産品一次合格率明顯提升，食品安全更有保障；蛋白原料的檢測指標由原來只檢測水分和蛋白含量，增加致病菌、黃曲霉毒素等指標，産品質量風險管控能力進一步提升……
“對標北京標準，我們提高生産過程工藝要求、清場清潔要求、設備驗證和確認要求，完善質量及安全管理體系。”康比特體育科技有限公司質量經理姜麗鳳告訴筆者，短短幾個月時間，企業生産流程更加標準和順暢，設備設施使用更加安全高效，生産效率明顯提升，生産成本也有所降低。
企業發展的信心更足了。今年，康比特體育科技有限公司在固安啟動二期工程建設。
“我們將在前期成果基礎上，擴大各行業‘京標’應用面，增加對標企業。”正在對企業進行回訪的固安縣市場監督管理局四級主任科員谷賀釗介紹，他們將在總結先期經驗的基礎上，加快形成“京標入固”的集群效應。（周禹佳 門叢碩）
