半月談記者：李偉
社區過大、社區工作者少、居民訴求眾口難調，社區治理“小馬拉大車”難題如何破解？湖北省十堰市茅箭區通過連片整合、打捆集合等方式優化基層治理單元，上下協調、左右配合、廣泛動員、共同締造，這裡的基層社區治理向密切&&群眾的最末端發力，實現精細化治理。
痛點就是社區治理髮力點
走進茅箭區武當路街道顧家小區，滿目青蔥的綠樹、整潔有序的樓宇、雅致清新的文化墻、寬敞平坦的道路，令人耳目一新。老工業社區從工業“銹帶”蝶變為生活“秀帶”。
顧家小區是二汽重要的“廠區組群”之一，始建於1969年,是當地最早的城市社區建設樣本、也是十堰“先有廠後有城”的縮影。隨着城市發展，這個老工業社區逐漸沒落。2023年茅箭區啟動“幸福顧家”完整社區建設，顧家小區通過拆墻並院實現設施共享、物業共管。小區常住居民1300餘人，存在雙職工家庭沒時間做晚飯、部分老人沒精力做晚飯的痛點，如何解決上述問題始終沒有統一的意見。
“我們嘗試將居民人數多的小區劃分成若干小的治理單元，先統一每個治理單元居民的認識，再形成全小區居民的共同意志。”十堰市茅箭區武當路街道路北社區副書記陳莉君説，隨後顧家小區優化為3個治理單元，然後在第2治理單元引導居民率先達成共識——建設“幸福食堂”，進而引起第1、3治理單元居民共鳴，最後小區將解決“就餐難”的念頭變成了具體項目。
半月談記者在採訪時發現，“幸福食堂”廚房設施、鍋碗瓢盆等物品購置，由小區黨支部&&物業服務公司從小區公共收益中開支；垃圾桶、紙巾盒、廚房濕巾等，由熱心群眾無償捐贈；整個項目建設基金，則由理事會&&社區黨支部爭取。
“以前各唱各的調、各吹各的號，自從優化治理單元後，現在大大小小的事情都是居民相互協商，老工友的情誼更深了, 居民間的連接更緊密了。端午節前後,原本在外投靠子女養老的26戶老人欣然返回‘老家’，大家一起幹！”顧家小區黨支部書記牛軍蘭説。
針對小區黨員多、人員複雜情況，探索建立聯合黨支部，通過黨組織搭建&&，業主和自治委員會協調聯動，實現自治委員會、業主、網格員共享陣地、共商問題的局面。
“優化治理單元，不僅完善以基層黨組織為核心的縱向到底、橫向到邊的基層治理體系框架，而且建立人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，徹底釋放了基層活力。”茅箭區委副書記任傑&&，今年以來，茅箭區按照“四相三共”（地緣相鄰、情感相通、利益相聯、願景相同，組織共建、設施共享、安全共治）的原則，重新劃分治理單元，將39個社區細分為616個居民小區，將其中90個規模較大、不便管理的小區劃分為263個治理單元。
以前，不同行業、不同習慣的居民在一起，很多公共事項難以形成共識。一些網格劃分過大，工作開展中還會出現跨網格的情況。隨着治理區域縮小，社區自治的任務下沉到更小的小區治理單元，明顯提升了治理效能。
茅箭區武當路街道、社區黨組織和小區治理骨幹共同協商適老化設施改造
“生活共同體”變“治理共同體”
“場景怎麼建，請您來點單！”“小區怎麼管，大家商量辦！”“物業怎麼樣，居民來評判！”
二堰街道源園社區創新構建“大群團”服務格局，“婦女兒童之家”“黨員團員志願服務站”落地社區，通過“組織、人員、要素、功能”進網格，吸引多方資源共同參與社區治理，走出了一條讓群眾滿意的基層治理新路徑。
東城經濟開發區西坪村50余名青年志願者組建“鄰里青幫幫團”，為村內及周邊230余名兒童提供周末作業輔導服務；武當路街道路北社區50余戶商家組建“52市集”商戶聯盟，實現抱團發展、合作共贏；二堰街道錦繡園社區如意小區成立居民自管委員會，構建“自治自管+社區協作”協商治理&&，激發居民自治活力……
這些基層治理的典型案例，是茅箭區基層治理大團隊的剪影。如今在茅箭，主動作為、甘於奉獻的基層組織越來越多，發揮聰明才智、參與社會治理，共同締造幸福家園。
茅箭區委社會工作部部長王耀祿告訴記者，優化基本單元是基層治理的基點和基礎，從優化最基本單元做起，將“多條線”變“眾心相連”，形成了“眾星拱月”的共同締造格局，帶給群眾滿滿幸福感。
“小區樓下的大樹擋住了路燈，學生晚上路過這兒很不安全。”聽到居民汪茜反映的問題，區蔬菜産業發展中心下沉幹部傅東在筆記本上一一記下。經核實後，將問題反饋給相關部門，不到半個月，就解決了居民的“心病”。
群眾需要什麼？群眾期盼什麼？群眾在想什麼？十堰市茅箭區委書記張捍聲説，踐行新時代群眾路線，是幹部下沉的出發點和落腳點。優化治理單元後，為了更快捕捉感知到群眾的訴求，今年以來，茅箭區組織引導機關企事業單位黨員幹部下沉到村、社區一線，通過院子會、“老街夜話”“敲門行動”等形式，與群眾面對面交流，一對一入戶入企進行溝通等方式開展志願服務、調解鄰里矛盾、收集居民訴求、領辦群眾“微心願”，做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。
“我們已經從65個區直部門推薦了71名年輕幹部，還將擇優選派一批到鄉鎮街道、村社區挂職鍛煉，人員編制將繼續向下傾斜。”茅箭區委常委、組織部長李炎濤説，“過去基層人少事多忙不過來，現在年輕幹部搶着到基層。”
