半月談記者 譚元斌
以美好環境與幸福生活共同締造為載體，不斷深化“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，是湖北開展主題教育、落實“四下基層”的重要舉措。恩施土家族苗族自治州按照湖北省統一部署，結合實際推動實踐活動走深走實，取得看得見、摸得着的成效。
游客在恩施鶴峰縣走馬鎮木耳山觀光 楊文斌 攝
以點帶面解決共性問題
恩施州利川市團堡鎮長慶小學所在地海拔1200多米，每年約有90天氣溫在零攝氏度以下。“我在長慶小學教了30年書，一到冬天教室裏就非常冷，看著學生手上和臉上的凍瘡，我們這些當老師的都很心疼。”老師吳艷説，“現在有空調了，冬天學生再也不會挨凍了。”
這份溫暖，源於一項民生工程。2022年夏天，恩施州政府主要負責人在實踐活動中發現，部分學校在夏季降溫、冬季取暖上欠賬不少。2023年初，“冬暖夏涼·溫情教室”工程被列入恩施州政府十大民生實事項目，一縣一案、一校一策，州、縣、鄉“三級包保”推動項目建設。截至2023年底，已為4449間教室安裝取暖降溫設備，惠及245所學校24萬名師生。
恩施州來鳳縣委書記李偉在實踐活動中注意到，當地留守、殘障老年群體就餐難問題突出。一摸排發現來鳳縣有殘障老人1230人、留守超過半年的老人5320人，他迅速謀劃圍繞老年人就餐需求，運用共同締造理念和方法建設幸福食堂。截至2023年底，全縣已建成縣級、城市社區、鄉鎮、中心村幸福食堂44個，另有4個在建。
來鳳縣大河鎮“康來樂”幸福食堂共3層，總面積400平方米。半月談記者在一樓餐廳看到，幾位廚師正在炒菜，10多位老人坐在桌旁候餐。“每天菜品都不同。”大河鎮官城村老人何呈志説，自己終於不用再過每餐不論葷素就炒一個菜的生活了。
據恩施州人大常委會主任、州委副書記尹達介紹，恩施各級幹部在實踐活動中緊盯民生痛點，解決了一批具有普遍性的問題。如咸豐縣針對辦理水、電、氣、網業務多頭跑的問題建設“共享營業廳”，宣恩縣針對快遞進村難構建縣、鄉、村一體化物流體系，恩施州司法局聚焦“奇葩證明”推動全域“無證明地區”創建等。
讓村級組織有錢辦事
恩施州將實踐活動與為基層組織賦能結合起來，系統性提升基層組織解決群眾急難愁盼問題，着力增強服務群眾、引領群眾的能力和水平，讓“察民情、解民憂、暖民心”在村級常態化、長效化。
在恩施州巴東縣，持續鞏固拓展村級集體經濟“去零”成果，是全縣上下在實踐活動中狠抓的一件大事。巴東縣委常委、組織部部長黃政告訴半月談記者，巴東縣過去村級集體經濟多為“空殼”，國家電網為巴東縣捐建了118個村級光伏電站和3個集中式光伏電站，發電收益歸村集體所有，全縣村級集體經濟由此全部“去零”，但如何進一步發展壯大村級集體經濟，增強村集體自我造血能力，是擺在全縣幹部面前的一道考題。
結合實踐活動，巴東縣各級領導班子競相為村級集體經濟發展尋找新路徑，與村、社區幹部一道研究謀劃、推進實施，逐步探索出盤活資産型、股份合作型等6大村級集體經濟發展模式。
正值隆冬，位於巴東縣水布埡鎮南潭村的香濃寨玻璃觀景&&，依然吸引游客登&游玩。據村黨支部書記彭邦虎介紹，南潭村成立股份經濟合作社對觀景&&等進行運營管理，2023年為村集體創造經營性收入111萬元。加上光伏電站發電等收益，2023年南潭村實現集體經濟收入149萬元，極大增強村兩委服務群眾的能力。
水布埡鎮鎮長稅典俊告訴半月談記者，如何破解南潭村等重點村集體經濟發展問題，是實踐活動必須啃下的硬骨頭。2023年4月19日，鎮黨委在南潭村召開發展研判會，為南潭村集體經濟發展把脈問診，現場解決了玻璃觀景&&、游客接待中心等建設用地、林地規劃等難題。
半月談記者調研了解到，恩施市、宣恩縣、咸豐縣等縣市都在發展新型集體經濟方面做出了各具特色的探索，成效明顯。
實踐活動也成為強化提升基層組織治理能力和水平的重要媒介。半月談記者在一些村莊調研發現，縣鄉幹部進村入戶，帶着村幹部一起做群眾工作。“他們跟老百姓打交道比我們更有耐心、説話更受聽。”恩施州建始縣龍坪鄉黃金淌村黨支部書記冷德祿説，鄉黨委帶着村“兩委”解決了不少疑難問題，實打實減輕了村級組織負擔。
以幹部之變推動發展之變
恩施州將實踐活動作為幹部作風的錘煉場、革新思維的試驗場，以作風之變、思維之變推動發展之變。
實踐活動開展以來，恩施州政務局持續推進“局長進窗口”，通過沉浸式、零距離、陪同辦三種方式讓各部門負責人“換位”體驗政務服務。
恩施州應急管理局局長周興發告訴半月談記者，2023年他11次進窗口，每次去都能發現值得改進的地方，現場督辦解決不少問題。
據恩施州政務局數據，2023年，州直37個部門對1820項事項進行全流程體驗，查擺解決問題87個。8縣市316個部門、90個鄉鎮（街道）“一把手”體驗事項1300余項，發現問題154個，制定解決措施172條。
壓實政治責任，8縣市274名縣處級領導幹部領辦民生實事283件。“過去是‘幹部幹，群眾看’，現在是‘一起幹’，實踐活動讓我們跟群眾走得更近了。”恩施市委書記蘇勇説。
一些富有生命力的創新在基層涌現。為讓實踐活動更加精準，建始縣龍坪鄉黨委推出“書記聽我説”微信小程序，群眾有訴求可直接通過微信小程序點對點向鄉黨委書記反映。“通過微信小程序及時、廣泛地蒐集轄區群眾訴求，在訴求成為問題之前把它們解決掉。”龍坪鄉黨委書記熊健説，2023年共計辦結回復556件，解決歷史遺留問題、疑難雜症120余件。
作風和創新磁場呵護髮展氣場。恩施州委主要負責人説，恩施州正處於創建“兩山”實踐創新示範區、推動高質量發展起步爬坡階段，幹部思路新不新、作風實不實，是決定恩施行不行的兩大關鍵因素。接下來，恩施州將繼續高位謀劃，總結經驗、彌補短板，推動實踐活動向縱深邁進。
