文 |《瞭望》新聞周刊記者 唐衛彬 李鵬翔 梁建強
◇形成“強核、壯圈、帶群、興縣”多點支撐、多極發力的發展格局，推動全域高品質發展
◇深入推進省域治理現代化，鞏固拓展疫情防控決定性成果，奮力取得疫後重振決定性成果
◇堅定不移走生態優先、綠色低碳的發展路子，讓美麗湖北、綠色崛起成為湖北高品質發展的重要底色
◇錨定高水準自立自強，不斷夯實科技強省建設“四梁八柱”，為湖北疫後重振和高品質發展提供硬核支撐
武漢江景（2021 年 6 月 13 日攝） 肖藝九攝
春來潮涌楚天新，風好揚帆正當時。
黨的十八大以來，習近平總書記多次赴湖北考察，並在2020年全國兩會期間參加湖北代表團審議，對湖北經濟社會發展作出重要指示、提出殷切希望。
貫徹落實習近平總書記係列重要指示精神，湖北有哪些新舉措、新亮點、新成果？“建成支點、走在前列、譜寫新篇”，湖北有哪些新目標、新部署、新規劃？全國兩會閉幕之際，《瞭望》新聞周刊記者專訪了湖北省委書記、省人大常委會主任應勇，深入解讀高品質發展的“湖北樣本”。
推動高品質發展“全域出彩”
《瞭望》：2022年農歷新年後，湖北召開了深入實施區域發展布局暨縣域經濟發展大會，具體有哪些重點部署？
應勇：實施“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，是落實黨中央、國務院賦予湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”目標定位的具體行動，是完整準確全面貫徹新發展理念的內在要求，是對湖北區域協調發展實踐經驗的總結完善，我們將從五個方面的舉措入手，推進區域發展布局提能升級，推動高品質發展。
第一，堅定不移做大做強“一主引領”。在充分發揮武漢龍頭引領和輻射帶動作用的同時，依托武漢城市圈同城化發展輻射帶動湖北全域發展。武漢市將錨定國家中心城市、長江經濟帶核心城市、國際化大都市總體定位，加快建設“五個中心”，打造新時代英雄城市；武漢城市圈將加快打造最具發展活力、最具競爭力、最具影響力的省域都市圈之一，力爭成為“引領湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界”的全國高品質發展的重要增長極。
第二，“兩翼驅動”主動找位爭位。支援襄陽市打造中西部非省會龍頭城市和漢江流域中心城市，宜昌市打造中西部非省會龍頭城市和長江中上游區域性中心城市；推動“襄十隨神”“宜荊荊恩”兩翼城市群加快成為全國非省會城市群重要增長極，構建支撐全省高品質發展的南北列陣。
第三，打造若幹“省域區域性中心城市”。實現湖北全域高品質發展，除了做強武漢、襄陽、宜昌外，還需要多個重點城市的支撐。我們將支援荊州、黃岡、十堰打造省域區域性中心城市，推動一批城市高品質發展，以市域發展更好引領縣域發展，以縣域發展更好支撐市域發展。
第四，突破性發展縣域經濟。全域協同發展，差距在縣域、潛力在縣域、關鍵在縣域。我們將加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，分類扶持、滾動實施“三百工程”，提升“百強進位、百強衝刺、百強儲備”梯隊縣（市）綜合實力和競爭力，以縣域經濟突破性發展抬高全域高品質發展底板。
第五，全面推進鄉村振興。堅持“守底線”“上層次”並舉，在持續鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎上，持之以恒推進農業産業化，建設大基地、育引大龍頭、打造大品牌、實施大創新，加快壯大十大重點農業産業鏈，帶動廣大農民增收致富。
我們將深耕厚植、久久為功，推動形成“強核、壯圈、帶群、興縣”多點支撐、多極發力的發展格局，為湖北長遠發展奠定堅實基礎。
疫後重振斬獲新突破
《瞭望》：面臨新冠肺炎疫情防控重大任務，在公共衛生、基層治理“補短板”“強弱項”方面，湖北有哪些新的進展與成效？統籌疫情防控和經濟社會發展有哪些新的著力點？
應勇：2020年全國兩會期間，習近平總書記參加湖北代表團審議並發表重要講話，為湖北統籌疫情防控和經濟社會發展指明瞭方向，提供了重要遵循。兩年來，我們始終牢記習近平總書記殷殷囑托，全力答好習近平總書記交給湖北的“必答題”。
一是深入推進省域治理現代化。省委十一屆七次全會出臺“1+1+N”政策體係，加快打造疾控體係改革和公共衛生體係建設的“湖北樣板”，全省規劃公共衛生體係補短板項目2247個，計劃總投資2545億元；大力實施“一村一名大學生村醫”計劃，推進百萬人口縣（市）和經濟百強縣建設三甲醫院，讓更多基層群眾實現“家門口就醫”；扎實推進黨建引領基層社會治理，基本完成街道管理體制改革，全面建立社區工作者職業體係，推行社區黨組織書記事業崗位管理，104萬名黨員常態化下沉社區，打通服務群眾“最後一公里”。
二是鞏固拓展疫情防控決定性成果。不斷完善“人物地同防、常態監測、風險排查、多點觸發”的常態化科學精準防控機制和“點線面結合、閉環處置、精準管控、有效救治”的局部應急處置機制，做到防控不松懈、疫情不反彈、發展不停步。去年7月底，我省部分市州出現輸入型本土關聯病例後，以最快速度、最有力舉措，在最短時間內將疫情控制解決在最小范圍，打贏了局部輸入型疫情防控殲滅戰。今年2月，面對局部聚集性疫情，快速反應、果斷處置、有力應對，迅速有效控制疫情。
三是奮力取得疫後重振決定性成果。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中央和國家機關各部委“搭把手、拉一把”傾力支援下，我們以更大努力把因疫情造成的損失補回來，把應有的正增長逐步追回來，湖北經濟發展重回“主賽道”，回歸常態、回歸本位，書寫了感恩奮進、浴火重生、全年精彩的英雄答卷。2021年，全省經濟總量增長12.9%，邁上5萬億元新臺階，重回全國第7位；規上工業增加值、固定資産投資、社會消費品零售總額分別增長14.8%、20.4%、19.9%；地方一般公共預算收入增長30.7%，其中稅收佔比達到78%。湖北營商環境的金字招牌越擦越亮，去年全省新增市場主體114萬戶、凈增85萬戶；納稅企業開票戶數和金額比2019年分別增長39.3%、25.9%。
這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央所有政策實施見效的結果，是全省人民拼搏奮進、付出更大努力的結果，充分彰顯了中國共産黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢和治理效能。
生態保護新作為提升經濟“含綠量”
《瞭望》：湖北是南水北調中線工程重要水源地、三峽工程所在地，也是長江幹流流經最長的省份。加快綠色轉型，讓美麗湖北、綠色崛起成為湖北高品質發展的重要底色，近年來，湖北有哪些創新探索？
應勇：湖北是生態大省，肩負著確保“一庫凈水北送、一江清水東流”的重大使命。我們堅決貫徹習近平生態文明思想，堅定不移走生態優先、綠色低碳的發展路子，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，加快生態省建設，推動經濟社會發展全面綠色轉型，讓美麗湖北、綠色崛起成為湖北高品質發展的重要底色。
一是深入推進長江大保護。始終把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發，以“雷霆之勢”推進長江大保護十大標誌性戰役、長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措。累計關改搬轉沿江化工企業439家，湖北長江幹流水質持續保持Ⅱ類標準。升級啟動長江高水準保護十大攻堅提升行動和長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動，多措並舉落實長江“十年禁漁”，水清、岸綠、河暢的長江綠色生態廊道正在形成。
二是深入打好污染防治攻堅戰。以中央生態環保督察整改為契機，高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加強重污染天氣應對，推進“工業源、移動源、面源”三源齊控，2021年我省17個重點城市PM2.5平均濃度比過去三年均值下降12.8%。統籌推進“水資源、水生態、水環境”三水共治，國考斷面水質優良比例達到93.7%。穩步打好凈土保衛戰，全省土壤環境品質總體安全可控。
三是始終堅持綠色發展方向。強化生態環保硬約束，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。以集群化、高端化、綠色化為方向，一手抓傳統産業轉型升級，一手抓戰略性新興産業培育壯大，全省規上高新技術産業增加值突破萬億元、增長16.9%，節能環保行業開票金額與稅收收入分別增長95.6%、83.9%，經濟的“含新量”“含綠量”不斷提升。下大氣力解決磷石膏綜合利用難題，加強綜合治理、係統治理、協同治理，推動磷化工産業高品質發展。有力有序有效推進“雙碳”工作，全國碳排放權注冊登記係統在我省啟動運作，湖北碳市場交易規模居全國前列。
錨定高水準自立自強繪科創藍圖
《瞭望》：目前，湖北在加快推進科技創新促進高水準自立自強方面有哪些亮點？
應勇：科教優勢是湖北賴以發展的比較優勢和“壓箱家底”。近年來，我們以科技強省、教育強省建設為目標，以爭創武漢具有全國影響力的科技創新中心和湖北東湖綜合性國家科學中心為重要抓手，以建設區域創新中心和創新型城市、創新型縣市為基礎支撐，以國家重點實驗室、國家級創新中心、湖北實驗室、大科學裝置等創新機構、創新平臺為關鍵載體，以企業為創新主體，不斷夯實科技強省建設“四梁八柱”，為湖北疫後重振和高品質發展提供了硬核支撐。
一是全域科技創新布局成勢見效。“兩個中心”創建取得積極進展，光谷科創大走廊建設初具雛形，東湖科學城核心區域啟動建設，武漢的科技創新引領地位進一步凸顯。襄陽、宜昌區域科技創新中心啟動建設，引領“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群組建創新聯盟，以點帶面、多極發力、係統整合、整體躍升的區域創新體係加快形成。
二是科技創新平臺體係加快完善。部省共建9家湖北實驗室進入實體化運作，光谷、洪山等湖北實驗室取得一批重要研究成果。新獲批建設2個國家技術創新中心、2個省部共建國家重點實驗室、3個國家基礎科學中心。在鄂國家重點實驗室達到30家，居全國第4位。新入選“兩院”院士8人，總數達到81人。
三是科技創新生態持續優化。探索實行“定向委託”“揭榜挂帥”“賽馬擇優”等項目組織方式，著力破除科研經費使用、科研評價機制、科研分配激勵等方面的體制機制障礙，形成了各類創新主體蓬勃生長、創新人才次第涌現、創新要素加速流動的科技創新生態。
四是科技創新支撐發展動能增強。加速科技成果就地轉化，提升“錢變紙”“紙變錢”能力，打通科技強到産業強、經濟強的通道。2021年，全省全社會研發投入總量佔GDP比重達到2.31%，創歷史最高水準。實現了“三個過萬”：規上高新技術産業增加值首次突破萬億大關；高新技術企業達到1.45萬戶，兩年翻了一番；入選國家科技型中小企業庫1.4萬家、增長90%，由全國第12位躍居第8位。
人民至上全面增強群眾獲得感
《瞭望》：近年來，湖北在保障和改善民生方面取得了哪些新進展？
應勇：民生始終是習近平總書記心中最大的牽挂。近年來，我們深入貫徹落實習近平總書記對民生工作的重要要求，始終把人民放在心中最高位置，把為民造福當作最大政績，在發展中保障和改善民生，不斷補齊民生短板，持續增進民生福祉。
我們把脫貧攻堅作為重大政治任務，響鼓重錘、盡銳出戰，精準施策、對症下藥，圓滿完成37個貧困縣、581萬建檔立卡貧困人口脫貧任務，連續5年考核被評為“綜合評價好”省份。特別是2020年，面對世紀疫情、嚴重汛情“加試題”，統籌打好戰疫、戰洪、戰貧三場硬仗，確保底線不破、後墻不倒，做到品質更高、成色更好，與全國一道如期打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會。
任務再繁重，涉及民生的工作一天都不能拖；財力再緊張，關乎民生的支出一分都不能減。2021年我省民生支出佔比達79.2%，創歷史新高。我們著力解決事關群眾切身利益的突出問題，辦好一批惠民利民便民實事，城鎮新增就業93.77萬人，基本醫保參保率超過97%，社會救助兜底保障190.6萬人，全省城鄉居民每人平均可支配收入同比增長10.6%。在黨史學習教育中，我們深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，省委常委帶頭領辦“十大惠民、四項關愛”實事項目，帶動全省各級領導幹部辦理實事項目2萬多個，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
關鍵之年穩增長惠民生建支點開新局
《瞭望》：湖北將如何全面貫徹落實全國兩會精神，在新征程上進一步推動高品質發展？
應勇：我們要增強堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的高度自覺，不折不扣推動習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署在湖北落地見效，完整準確全面貫徹新發展理念，加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一是把穩增長放在更加突出的位置。堅持穩字當頭、穩中求進，加強財政、金融等政策的協調聯動，落實新的組合式減稅降費政策，把握好政策時度效，發揮係統整合效應。全力穩工業、穩投資、穩消費、穩外貿、穩市場主體，以更加全面的“穩”保障更高品質的“進”。鞏固拓展疫後重振決定性成果，奮力衝刺一季度“開門紅”，確保全年“再續精彩”。
二是加快打造新發展格局的中部戰略支點。縱深推進“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局實施，積極推進科技強省建設，加快建設現代産業體係和“51020”現代産業集群，著力打造高水準開放的內陸“新沿海”，做強做優現代流通體係，不斷增強支點功能。搶抓國務院批復長江中遊城市群發展“十四五”實施方案的歷史機遇，與周邊省份同題共答，推動長江中遊城市群高水準協同發展，在中部地區高品質發展中作出更大努力。
三是在發展中更好保障和改善民生。始終踐行以人民為中心的發展思想，為人民生活安康托底，穩步推進共同富裕。扛牢農業大省政治責任，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”，讓老百姓吃得更好、更健康。持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，守住不發生規模性返貧底線。堅持盡力而為、量力而行，統籌做好就業、教育、社保、醫療、住房、生育、養老、扶幼等各方面工作，著力解決群眾“急難愁盼”問題。
四是持續打造“政治生態好、用人導向正、幹部作風實、發展環境優”省份。永葆自我革命精神，扎實推進清廉湖北建設，常態化長效化推進黨史學習教育，引導全省黨員幹部樹立正確的政績觀，始終保持“拼搶實”的狀態和作風，唯幹唯實唯先、善謀善做善成。著力營造正氣充盈的政治生態和發展環境，讓幹部在好風氣中專心幹事、安全成長，讓市場主體在好環境中安心投資、健康發展，推動疫後重振和高品質發展不斷取得新成效。
