高效統籌疫情防控和經濟社會發展 河南省出臺“1+1+N”工作體係

　　河南省政府新聞辦昨日召開新聞發布會，通報當前全省經濟運作情況，通報我省貫徹落實國務院穩經濟所有政策措施的實施方案，解讀我省高效統籌疫情防控和經濟社會發展的“1+1+N”工作體係，以更大力度、更實舉措推動穩經濟各項工作落地，牢牢穩住經濟大盤。

　　政策組合拳發力 全省經濟總體平穩

　　會上介紹，今年以來我省推出了“三個一批”“萬人助萬企”“四個拉動”等牽引性舉措，春節一過果斷出臺惠企紓困“1+3”係列政策舉措，4月份快速制定實施做好當前全省重點經濟工作24條政策措施，打出一套擴投資、促消費、保主體、穩增長等政策組合拳，全省經濟呈現出有序恢復、總體平穩的態勢。

　　1~4月份全省經濟雖“形”有波動、但“勢”仍向好，呈現出4個方面的特點：

　　經濟基本面穩中加固。農業好于預期，夏糧有望再獲豐收。就業保持穩定，物價溫和上漲。市場主體數量持續增長，全省實有市場主體877.2萬戶，同比增長8.8%，總量連續6年居全國第5位、中部六省第1位。

　　投資拉動成最大亮點。全省億元以上新開工項目總投資、完成投資同比分別增長39.3%、37.7%，帶動固定資産投資同比增長12%、高于全國5.2個百分點，其中工業投資同比增長28.3%、高于全國15.6個百分點。

　　創新轉型步伐加快。1~4月份，規模以上工業增加值同比增長6%，高于全國2個百分點，4月份當月同比增長4.3%。創新動能加快集聚，工業技改投資、科學研究和技術服務業投資同比分別增長31.4%、31%，分別高于全部投資增速19.4個、19個百分點，技術合同登記總額同比增長51.5%。戰略性新興産業、高技術制造業增加值同比分別增長8.6%、14.9%，分別高于規模以上工業增加值2.6個、8.9個百分點。

　　品質效益穩中趨優。財稅收入穩定增長，全省一般公共預算收入1451.2億元，將增值稅留抵退稅返加後，同口徑增長10.9%；地方稅收收入880.5億元，同口徑增長9.9%。企業利潤較快增長，一季度全省規模以上工業企業利潤總額同比增長7.9%。前4個月，37戶省管企業營業收入、資産規模同比分別增長14.6%、13.8%。進出口穩中提質，全省外貿進出口總值2677.4億元、同比增長5%。

　　“1+1+N”工作體係統籌防疫情穩經濟

　　會上解讀了“1+1+N”工作體係。該體係以保生産經營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全“四保”企業（項目）白名單為抓手，實現疫情防控應急狀態下靜中有動、動中有靜、動靜相宜，牢牢掌握經濟發展主動權。

　　其中，第一個“1”，《高效統籌疫情防控和經濟社會發展工作方案》，是對常態化疫情防控下保持經濟正常運作機制的總體設計。

　　第二個“1”，《“四保”企業（項目）疫情防控工作指南》，是“四保”白名單企業（項目）做好疫情防控工作的總指引。

　　“N”，即分行業（領域）疫情防控指南和“四保”白名單企業（項目）保障辦法，目前包括工業生産、商貿流通、交通運輸、文化旅遊、重點項目等5個領域，明確了不同行業和不同場景平時如何“防”、急時如何“保”的剛性要求和措施。

　　“1+1+N”工作體係具備四大特徵

　　會上透露，“1+1+N”工作體係具有以下四方面特徵：

　　“雙線運作、深度嵌合”。將疫情防控嵌入企業生産和項目建設各環節、全過程，實現疫情防控與企業生産深度嵌合、雙線運作、平急轉換、常態長效。運用好這一機制，即使部分地區出現疫情，也能確保經濟社會基本正常運作，避免疫情帶來的過度衝擊。

　　“明確抓手、守住大盤”。抓手就是分行業（領域）、分層級建立“四保”企業（項目）白名單，白名單將覆蓋工業生産、商貿流通、交通運輸、文化旅遊、重點項目等領域總産值（投資額）70%以上的企業（項目），做到平時能防、疫時有備、平急轉換。會上明確，保住了這70%以上的企業（項目）正常經營，就穩住了我省經濟的基本盤。同時，白名單是開放的，只要企業（項目）符合相關申報的基本條件，申請即入、報備即準。

　　“聚力四保、精準服務”。對白名單企業（項目）實施保生産經營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全，推動資源向白名單匯聚、要素向白名單集中、政策向白名單傾斜，確保疫情防控應急狀態下企業正常生産、項目正常建設、商貿正常經營、物流正常配送。會上透露，貨車報備後，入豫將不賦黃碼，自6月1日起至8月底，凡納入白名單企業物流車輛通行，我省高速通行費減免20%。

　　“平臺調度、專班保障”。建立“四保”白名單企業（項目）運作調度平臺，由行業主管部門牽頭的各工作專班對白名單企業（項目）疫情防控動態、員工“兩碼一證”、涉疫風險管控、生産經營狀況、紓困政策落實、企業訴求響應、包保責任等實行全程監測預警，形成橫向協同各行業主管部門、縱向貫通省市縣三級的條抓塊保的工作格局，確保實現白名單企業（項目）運作狀態“一屏掌控”、問題訴求“一鍵響應”、涉疫風險“一覽無余”。

　　抓好政策落地 各部門給出任務表

　　關于下一步如何確保政策落地，發布會上，與會的省相關單位負責人紛紛給出任務表。

　　項目建設是穩增長的關鍵。省發改委負責人表示，下一步將從施工保障、運輸保障、政策保障、防疫安全保障等方面入手，持續集中力量、集聚資源、整合要素，扎實推進重大項目建設。

　　建立省、市、縣三級“四保”項目白名單，對全省重點建設項目全面篩選，只要符合安全生産、施工環境保護、疫情防控要求的項目，統一納入白名單管理，覆蓋重點項目年度計劃投資70%以上，做到“應入盡入”。同時，以縣（市、區）為主體，指導項目建設單位將疫情防控嵌入項目建設各環節、全過程，實現常態化疫情防控與企業生産統籌兼顧、雙線運作，確保進入應急狀態時，能夠做到一鍵切換、無縫銜接，即刻閉環施工建設。據悉，今年我省選列省級重點項目1794個，總投資4.8萬億元，年度計劃投資1.3萬億元，其中1~4月省重點項目完成投資6377億元、佔年度目標的47.2%，比去年同期加快3.2個百分點。

　　省財政廳負責人表示，省財政目前已實施了一係列措施。支援做好核酸檢測。加快全省1.4萬余個便民核酸採樣屋建設，支援打造15分鐘便民核酸檢測“採樣圈”，滿足常態化核酸檢測需求。對于社會面採樣屋，所需資金省與省轄市按照7：3比例負擔；鼓勵用工1000人以上的白名單企業（項目）自行配置核酸採樣屋，省與市級或縣（市）財政按7：3比例給予50%的購置補貼。

　　在支援經濟盡快恢復、加快發展方面。繼續實施滿負荷生産財政獎勵政策，對二季度滿負荷生産的規模以上工業企業獎勵10萬元，對二季度滿負荷生産且營業收入同比增長10%以上的規模以上工業企業獎勵20萬元，獎勵資金由省級和屬地財政按照1：1的比例分擔。著力降低實體經濟成本。對承租國有資産類經營用房且受疫情影響不能正常經營的中小微企業、個體工商戶，自2022年起免收3個月房租、減半收取12個月房租。

　　省工信廳制定了《河南省工業行業疫情防控工作指南和白名單企業保障辦法》，發布了兩批省級産業鏈供應鏈白名單工業企業共460家，已報工信部備案。省工信廳負責人表示，已建立了省市縣三級重點企業白名單體係，基本實現對規上工業企業全覆蓋。鼓勵支援有條件的企業或園區設置核酸檢測屋，省市（縣）財政按7：3的比例對企業自建核酸檢測屋給予50%的購置補貼。

　　省文化旅遊廳負責人介紹，已從全省4A級以上景區、4星級以上酒店及精品民宿、演藝等新業態中，遴選一批文化和旅遊白名單企業，通過精準施策助力白名單企業紓困解難，提振行業士氣，帶動文旅市場復蘇發展。已成立白名單企業“四保”工作領導小組，建立服務保障工作微信群，主動調研、對接企業實際需求。

　　省交通運輸廳負責人表示，此次出臺的《河南省交通運輸業疫情防控工作指南和白名單企業保障辦法》，涵蓋道路運輸、郵政快遞等9種類型，將保障近2萬家交通運輸企業在應急狀態下正常運轉。交通運輸部門將嚴格落實“1+1+N”政策體係要求，確保這些企業在應急狀態下不停運。在具體工作中，做到“三保障”，實現“路網不中斷、車輛不受阻、企業不停工”。（記者 侯愛敏）