河南出臺二十條舉措持續增加農民收入

　　老百姓的日子過得好不好，要看老百姓的錢包到底鼓不鼓。記者近日從省政府獲悉，省政府出臺《關于持續增加農民收入的指導意見》，河南將採取20條措施，保證農民的“錢袋子”。

　　發展鄉村産業

　　增加農民經營性收入

　　增加農民的糧食生産效益，我省將實施新一輪高標準農田建設，到2025年，提升高標準農田1009萬畝，新建1929萬畝，累計建成8759萬畝，優質專用小麥發展到2000萬畝左右。

　　發展優勢特色農業。加快發展肉牛、奶牛、中藥材等高效農業，全面提升設施農業發展水準，建設十大優勢特色農産品基地，到2025年，優勢特色農業産值達到6500億元。支援每個縣（市）重點培育1~2個特色主導産業，加快優勢特色産業集群、現代農業産業園、農業産業強鎮等建設，到2025年，60%以上的縣（市）培育出特色鮮明的主導産業。

　　發展農産品加工業。支援農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體開展農産品分級、清洗、烘幹、冷藏、包裝等初加工，減少産後損失，到2025年，果蔬等農産品産後損失率降低到10%以下。到2025年，建成具有世界影響力的萬億級現代食品集群。

　　同時，要發展新産業新業態新模式，到2025年，創建400個A級鄉村旅遊示范村，全省鄉村旅遊年經營總收入達到3000億元，農林牧漁服務業佔農林牧漁業總産值比例達到8%以上。

　　科技和裝備支撐方面，我省要加快建設現代種業強省，到2025年，主要農作物良種覆蓋率達到97%以上，主要農作物耕種收綜合機械化率達到90%以上。

　　促進就業創業

　　增加農民工資性收入

　　《意見》提出，我省要加快鄉村人才培養。推進“人人持證、技能河南”建設，多途徑開展鄉村人才培養，每年完成農業農村從業人員和轉移就業勞動力持證培訓任務50萬人次以上。

　　市場主體培育方面，到2025年，省級以上農業産業化龍頭企業發展到1000家以上，家庭農場發展到30萬家，農民專業合作社發展到21萬家，農業産業化聯合體發展到500個以上，省級以上農業社會化服務示范組織發展到1000家以上。

　　怎樣拓寬農民就業渠道？《意見》明確，我省要採取以工代賑方式實施的項目，勞務報酬不低于該項目中央及省安排資金的15%。積極開發公益性崗位，在村集體經濟基礎較好的地方，探索開發道路養護、垃圾污水處理、高標準農田管護等崗位，優先安排符合條件的脫貧人口、監測對象特別是其中的弱勞力、半勞力等就業。

　　深化農村改革

　　增加農民財産性收入

　　《意見》提出，我省要穩妥推進集體經營性建設用地入市改革，在符合國土空間規劃、用途管制和依法取得的前提下，允許農村集體經營性建設用地就地入市或異地調整入市，通過出租、出讓等方式提高農村集體土地收益。

　　同時，發展壯大新型農村集體經濟。到2025年，所有行政村都有集體經營收入，其中年經營收入5萬元以上的達到80%以上。

　　強化政策扶持

　　增加農民轉移性收入

　　加大財政金融支援力度。推動農業保險擴面、增品、提標，實現小麥、玉米、水稻三大主糧作物完全成本保險全覆蓋。支援符合條件的涉農企業上市或在新三板挂牌。

　　百姓關注的農村基礎設施方面也將提檔升級。優化農村路網建設，加強農村資源路、産業路、旅遊路建設，到2025年，新（改）建農村公路4萬公里。強化農村供水保障，到2025年，農村自來水普及率達到93%。推進農村資訊基礎設施提檔升級，實施縣域城鄉資訊通信網絡一體化建設，加快5G、千兆光網“雙千兆”網絡協同發展，到2025年，全省縣域內5G基站數量達到5萬個，實現鄉鎮以上區域和重點行政村5G網絡全覆蓋。健全鄉村物流網絡，降低農村物流成本，到2025年，行政村快遞物流服務通達率達到100%。

　　同時，我省還將推進農村公共服務提質降費。到2025年，300所鄉鎮衛生院達到或接近二級綜合醫院水準。加快鄉村養老服務體係建設，完善特殊群體基本保障制度，適度擴大低保覆蓋范圍，逐步提高城鄉低保、特困人員、孤兒保障標準及補助水準，落實殘疾人“兩項補貼”政策。

　　健全增收體制機制

　　促進農民持續穩定增收

　　我省要不斷推進縣域經濟高品質發展。實施産業集群提速行動，聚焦主導産業，支援各縣（市）培育壯大2個以上龍頭企業，每年實施10個以上重點企業轉型升級和承接轉移項目，高水準建設産業集群公共服務綜合體，到2025年，力爭每個縣（市）均有百億級産業集群。

　　脫貧地區農民增收方面，到2025年，脫貧地區脫貧人口收入增速持續高于全省平均水準，力爭一批脫貧縣農民收入達到全省平均水準。

　　城鄉融合發展，到2025年，培育發展一批3萬~5萬人的中心鎮。加快農業轉移人口市民化，健全農業轉移人口市民化機制，提高農業轉移人口市民化品質，完善以居住證為載體的城鎮基本公共服務供給機制，推動城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋。（記者 李娜）