“以前最怕多部門輪番檢查，同一個問題不同標準，整改起來反復折騰。現在好了，一次聯合檢查就能定調，我們企業能安心搞生産了。”近日，貴州北極熊實業有限公司花溪水廠負責人張猛握着回訪司法行政幹部的手，言語間滿是感慨。

  這一幕，是貴州省持續優化行政執法監督、優化法治化營商環境的生動縮影。自中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強行政執法協調監督工作體系建設的意見》以來，貴州立足實際，將行政執法監督作為法治政府建設關鍵抓手，以調研式推進重點工作為統領，打出一套“建機制、優方式、強協同”規範涉企行政執法“組合拳”，推動監督責任從“有名”向“有實”、監督效能從“有形”向“有效”轉變。

  截至目前，全省已構建起全方位、多層次的行政執法監督體系，2025年1月至11月行政執法信訪投訴同比下降18.44%，行政罰沒收入同比下降18.64%，經營主體總數較2024年底新增19.12萬家，規範執法為高質量發展築牢了法治根基。

  統籌聯動

  構建全鏈條監督工作格局

  “要不是司法行政部門的督辦函，我們公司的設備可能還要被查封很久。”畢節市一家小型建材企業負責人回憶説，此前因安全檢查中存在超期查封問題，企業生産一度停滯，當地司法局在線索核查後迅速發出執法監督督辦函，推動問題3日內整改到位，為企業挽回了損失。

  這起問題的高效解決，得益於貴州構建的“上下聯動、左右協同、全面貫通”的立體化監督工作格局。作為省委常委會調研式推進的重點工作，省政府將規範涉企行政執法納入年度重點任務，建立起分管副省長牽頭的工作會商機制，2025年召開兩次專題會議研究解決跨部門跨領域執法難題。

  在制度設計層面，貴州積極完善“三層監督”體系：內部監督上，全省執法主體均制定重大執法決定法制審核目錄清單，對涉企查扣凍、大額罰款等重大執法決定實行100%法制審核，從源頭防範違法執法風險；條線監督上，《貴州省重大行政處罰決定備案辦法》落地見效，上級執法部門通過開展執法培訓、重大處罰決定備案審查、案卷評查等方式，對下加強本系統本領域執法指導監督；在綜合監督上，省市縣三級司法行政部門全部啟用本級政府行政執法協調監督局印章，代表本級政府承擔起執法監督職責，2025年以來發出執法監督意見書、督辦函971份，及時糾正違法不當執法案件。

  為打通監督“最後一公里”，貴州創新搭建多元線索收集渠道。一方面，與12345政務服務熱線建立信息共享機制，將企業投訴的執法問題納入閉環辦理；另一方面，主動對接審計、信訪等部門定期收集問題線索，及時轉辦督辦重點投訴舉報問題線索154條。同時，省級層面建立行政執法監督企業&&點18個，暢通問題反映渠道，認真辦理企業反映問題，積極回應企業關切。

  精準整治

  靶向破解涉企執法痛點

  “4個月內迎來6次檢查，光準備材料就佔用大量精力。”這曾是遵義市一家農業養殖企業的煩惱。而今，隨着全省推行的“綜合查一次”工作舉措落地，農業農村、市場監管、生態環境等部門制訂聯合檢查計劃，實現“進一次門、查多項事”，企業迎檢負擔大幅減輕。

  針對企業反映強烈的多頭重復檢查、趨利性執法等痛點，貴州以專項行動為抓手，開展靶向整治。全省深入推進規範涉企行政執法專項行動，重點糾治違規收費、類案不同罰、超期查封扣押等突出問題，累計排查整改執法問題3159個，推動健全收費目錄清單、完善行政裁量權基準，實現執法尺度“一把尺子量到底”。全省全面推行“掃碼入企”，通過入企亮碼、企業掃碼和滿意度評價，實現對行政檢查的全程監督。全國工商聯2025年調查結果顯示，貴州省87.53%的企業認為行政檢查頻次適中或較少，對入企檢查頻次的認可度較2023年提升9.9個百分點。

  “白名單”管理則讓“無事不擾”成為常態。省司法廳會同省市場監管局、省投資促進局聯合&&涉企行政檢查“白名單”管理辦法，88個縣區全部制定本地區“白名單”，對信用良好、風險較低的企業“無事不擾”。貴陽市司法局在全省範圍內率先&&《嚴格規範涉企行政檢查實施方案（試行）》，將燃氣經營企業、娛樂經營場所等涉及多家部門開展的30個涉企行政檢查事項進行整合，切實減少入企檢查頻次。畢節市作為全國行政執法協調監督工作體系建設試點，試點經驗入選中央依法治國辦全國法治建設典型案例。

  在整治執法領域不正之風方面，貴州以“五亂”行業歪風整治為突破口，嚴查“吃拿卡要”“粗暴執法”等行為，推動全省行政執法部門嚴守“十不準”底線紅線。金沙縣應急管理局在自查中發現兩起超期查封案件後，不僅對相關人員開展提醒談話，還專門成立案件審查委員會，真正從制度層面堵住漏洞。

  行政復議的監督作用也得到充分發揮。貴州全面貫徹新修訂的行政復議法，推行網上申請等便民服務，對復議案件中發現的共性執法問題制發意見書，推動執法水平整體提升。數據顯示，經行政復議後，近90%的行政爭議未再進入訴訟程序，行政復議成為化解行政爭議的“主渠道”。

  柔性賦能

  讓法治溫度與執法力度同頻共振

  “本以為會被重罰，沒想到執法人員不僅指導我們整改，還適用了‘首違免罰’政策。”貴陽市一家餐飲企業負責人説，此前因未及時更新從業人員健康證，擔心影響經營，當地市場監管部門在核實其係初次違法、未造成危害後果並整改及時後，依法免予處罰，讓企業感受到了執法的溫度。

  這是貴州推行包容審慎監管的一個縮影。全省認真落實“輕微不罰”“首違免罰”等柔性執法措施，明確各執法領域不罰、免罰和從輕、減輕處罰的有關情形，讓執法既有力度又有溫度。同時，通過發布《致全省企業的一封信》、開展“送法進企業”活動等方式，加強涉企法治宣傳。深入推行服務型執法，2025年全省各級行政執法部門辦理便民利企實事3099件。

  在源頭預防層面，貴州強化制度審核，2025年對涉及民營經濟促進法的1108件規章、規範性文件開展清理，擬廢止39件、宣布失效10件、修改2件，建立行政規範性文件合法性審核閉環管理機制，2025年1月至11月全省審核文件1975件，提出意見建議3048條，從源頭上杜絕不合規政策。針對招商引資領域，&&《貴州省招商引資合同談判和簽訂審查辦法》，為企業投資興業提供穩定的制度預期。

  執法與普法的深度融合，也讓法治理念深入人心。省委依法治省辦印發《行政執法過程中普法的工作指引》，並發出通知要求全省抓好貫徹落實。在六盤水市，當地水務局辦理全省首例水利領域生態環境損害賠償案時，不僅督促企業賠償39.24萬元用於河道清理，還同步開展以案釋法，為周邊企業開展普法宣講；六枝特區水務局辦結《貴州省農村供水條例》實施後的首例行政處罰案後，通過短視頻、宣傳欄等形式解讀法條，實現“辦理一案、教育一片”的效果。

  “加強行政執法監督，規範行政執法，才能更好推動形成既‘放得活’又‘管得好’的經濟秩序。”貴州省委依法治省辦常務副主任、省司法廳廳長余敏説，貴州將以《行政執法監督條例》&&為契機，加快地方立法進程，建好全省統一的行政執法和執法監督一體化平台，完善裁量權基準和涉企執法評估機制，壓實“管行業必須管執法”責任，推動監督力量深度融合，鍛造高素質執法隊伍，讓嚴格規範公正文明執法成為鮮明標識，以法治硬支撐築牢高質量發展屏障，讓法治成為貴州最核心的營商環境優勢。（記者王家梁 見習記者胡特旗 通訊員袁萍）