近年來，安順市人大常委會立足主責主業，不斷深化和發展全過程人民民主，圍繞中心大局，依法履職盡責，充分發揮立法、監督等職能，為安順“一流旅游城市建設”營造良好發展環境，助力安順文旅産業高質量發展。

  調研先行：摸清家底找準路徑 借智登高謀定後動

  調查研究是人大履職的“先手棋”，更是科學決策的“奠基石”。圍繞省委省政府賦予安順“建設一流旅游城市，黃果樹打造世界級旅游景區”的使命任務，市人大常委會制定《關於開展加快一流旅游城市建設和黃果樹世界級景區立法調研工作方案》，組建五個專項調研工作組，圍繞安順旅游産業高質量發展開展系列專題調研，摸清“家底”與“病灶”。

  “21℃的城市”是安順文旅的獨特名片。立足安順的氣候優勢，聚焦避暑旅居産業這一核心增長點，組織調研組赴湖北利川、浙江湖州及省內遵義、六盤水等地考察學習。同時，結合安順“橋旅融合”“避暑旅居”等創新實踐，形成針對性、可操作的調研成果，為安順打造全省民宿産業發展示範區提供了有力支撐。

  圍繞省委“四大文化工程”建設開展歷史文化調研，對《貴州省安順屯堡文化遺産保護條例》貫徹實施情況進行執法檢查調研，持續深入屯堡村寨調研，推動屯堡文化煥發新活力。同時，多次深入安順古城歷史文化街區開展穿透式調研，為文旅深度融合、實現旅游新突破提供寶貴的決策參考。

  2024年來，各調研組先後赴浙江、山西、廣西、甘肅等地考察學習，為後續立法、監督等工作打下了堅實基礎。

  規劃引領：構建“2+N”立法體系 築牢法治保障網

  在充分調研論證的基礎上，安順市人大常委會立足立法職能，前瞻性地編制《安順市促進旅游業高質量發展“2+N”立法規劃（2025—2030）》。

  “2+N”立法規劃中，“2”是指《安順市一流旅游城市建設促進條例》《安順市黃果樹旅游景區建設促進條例》兩部基礎性、綜合性和全局性作用的法規，為安順旅游發展搭建起核心法治框架。“N”是指引領和推動安順旅游業高質量發展的若干地方性法規、單行條例。已經實施或規劃中的46部配套法規形成全方位保障網絡，涵蓋資源保護、市場秩序、文明行為、美食文化等多個領域，既關注生態環境、文化遺産等基礎性保護問題，也聚焦旅游市場監管、服務質量提升等經營性規範，更兼顧游客權益保障、文明旅游引導，構建起系統立體的保障制度體系。

  立法保障：精準立法破難題 良法善治促發展

  立法是治國之重器，良法是善治之前提。安順市人大常委會以“2+N”立法規劃為藍圖，有序推進相關立法工作。

  經過深入調研、廣泛徵求意見、反復論證修改，《安順市一流旅游城市建設促進條例》於2025年8月1日經貴州省第十四屆人大常委會第十八次會議批准施行。該條例作為引領安順旅游發展的核心基礎性法規之一，從旅游規劃、資源保護、産業發展、服務提升、監督保障等方面作出全面規範，為一流旅游城市建設提供了強有力的制度支撐。

  聚焦核心景區建設，《安順市黃果樹旅游景區建設促進條例》於2025年12月3日經貴州省第十四屆人大常委會第二十次會議批准施行。旨在通過立法規範景區管理、優化服務質量、促進生態保護與旅游發展良性互動，助力黃果樹打造世界級旅游景區。

  此外，《安順市旅游市場秩序管理條例》《安順市避暑康養旅居促進條例》等立法調研同步開展。

  精準監督：靶向發力破解難題 推動政策落地生根

  安順市人大常委會綜合運用多種監督方式，精準發力、持續用力，以剛性監督推動工作落實。

  高質量開展執法檢查，讓法規落地生根。結合省“四大文化工程”實施部署，組織對《貴州省安順屯堡文化遺産保護條例》等相關法規實施情況開展執法檢查，監督政府履行職責。

  常態化聽取審議專項工作報告，為發展建言獻策。連續兩年聽取和審議市人民政府“關於全力推進一流旅游城市建設”的專項工作報告，形成工作建議交由市政府研究處理。

  創新性開展專題詢問，提升監督實效。圍繞旅游産業與文化産業融合發展這一關鍵課題，組織開展專題詢問，推動問題有效解決。

  借智聚力：廣納賢才增效能 提升履職專業化水平

  根據文旅立法需要，在充分發揮原有地方立法諮詢專家庫作用的基礎上，新聘任了一批來自中國旅游研究院戰略所、中國科學院地理科學與資源研究所及省內外院校的文旅專家學者，為安順旅游業高質量發展注入更多“一流”智慧。

  2025年5月25日，市人大常委會為53名專家頒發聘書，並召開《安順市一流旅游城市建設促進條例（草案）》《安順市黃果樹旅游景區建設促進條例（草案）》專家論證會。

  在建設一流旅游城市後續的立法、監督等工作中，分批次、分領域徵求專家意見，讓專家智慧貫穿於履職全過程。無論是立法規劃的編制、法規草案的論證，還是調研課題的選定、監督重點的確定，都充分聽取專家建議，有效提升了工作的專業性和科學性，讓人大履職更加精準、更具實效。

  碩果盈枝：文旅發展提質增效 城市活力持續迸發

  “如今的安順，生態畫卷詩意棲居，演藝賽事好戲連&，‘21℃的城市’IP品牌火爆出圈，八方游客絡繹不絕，文旅深度融合展現出前所未有的活力。”安順市文體廣電旅游局黨組書記、局長范成榮&&，在市委的堅強領導下，在市人大常委會的依法監督和有力推動下，市人民政府擔當作為，全市上下協同推進，一流旅游城市建設取得顯著成效，交出了一份亮眼答卷。

  項目建設加速推進。截至2025年10月底，全市持續推進55個一流旅游城市及黃果樹旅游景區建設項目，一批重點項目的落地見效，為旅游發展築牢了硬體基礎；招商引資成效顯著。全市文旅産業擬招商重大項目7個，已全部簽約，充分展現了安順文旅産業的發展潛力和投資吸引力；産業發展勢頭強勁。餐飲住宿業表現突出，高端酒店和特色民宿入住率大幅上升，今年1至10月，全市接待過夜游客1528.16萬人次，同比增長30.3%旅游市場持續升溫；文旅融合亮點紛呈。成功舉辦鎮寧·黃果樹國際馬拉松等多場重大賽事活動，以賽促旅、以旅興城，進一步提升了安順的知名度和影響力。全市旅游總收入穩步增長，文旅産業增長為安順經濟社會高質量發展注入了強勁動力。

  再啟新程，安順市人大常委會將持續助力安順“一流旅游城市”建設，打造文旅産業高質量發展“強引擎”，為奮力在中國式現代化進程中展現貴州新風采作出地方人大貢獻。