數智化普法惠民 法治化鄉村富民

貴州“八五”普法讓法治信仰在黔貴大地落地生根

  “這首《反詐勸世歌》太好記了，原來‘中獎返利’都是騙局啊。”近日，榕江“村超”賽場邊，游客王女士聽完侗族琵琶歌，拿着普法手冊感慨道。

  “我們把38部法律編成72首侗歌，賽中唱、院壩講，群眾聽得懂也願意學。”貴州省榕江縣司法局局長張旭笑着回應。這一幕，正是貴州“八五”普法以文化為橋、以創新為翼的生動縮影。

  “‘八五’普法以來，貴州始終將全民普法作為全面依法治省的基礎性工程，緊扣‘在法治軌道上紮實推進高質量發展’這一目標，以思想引領把準方向，以創新載體破解難題，以基層實踐夯實根基，讓法治信仰在黔貴大地落地生根、開花結果。”近日，貴州省司法廳廳長余敏在總結全省“八五”普法工作時向《法治日報》記者介紹説。

  據了解，自“八五”普法規劃實施以來，貴州突出領導幹部“關鍵少數”引領作用，落實應知應會黨內法規和國家法律清單制度，常態化開展省市縣鄉黨政主要負責人述法工作，以“頭雁效應”帶動全社會尊法學法守法用法氛圍形成。貴州深化民主法治示範村（社區）創建的探索與實踐入選第六批全國幹部學習培訓教材，成為全國普法依法治理工作的“貴州樣本”。

  構建三級普法矩陣

  近日，在貴州省法治宣傳中心的全媒體演播間裏，一場防範電信網絡詐騙的普法直播正在進行，屏幕上互動留言不斷刷新，互動量達224.7萬次。這是貴州省法治宣傳中心打造“全媒體+精準化”普法模式的生動體現。

  據悉，為破解長期以來法治宣傳“責任落實不到位、資源分散、技術滯後”等難題，2023年12月，在省委、省政府支持下，貴州成立省法治宣傳中心，按照“宣傳管理大腦、指揮調度中樞、生産傳播中心”定位，搭建“六個一”架構體系（制定一套科學運行機制、創新一套宣傳業務流程、構建一個多元傳播體系、融合一支法治宣傳輿論隊伍、建設一套采編播系統、搭建一個工作管理一體化平台），目前已帶動遵義、畢節、黔東南、黔西南4個市（州）建成市級法治宣傳中心，形成“省級統籌、市州共建、行業聯動”的工作格局。

  在資源整合上，中心打破部門壁壘，融合45家普法責任單位內容、平台、隊伍資源，組建專業力量，實現“一次策劃、多端分發、全域覆蓋”。依託“黔微普法”新媒體品牌，構建起涵蓋省市縣三級普法責任單位新媒體賬號的傳播矩陣。

  數智化賦能更讓普法“活”起來。AI數字主持人、AIGC普法動漫，撬動起流量密碼，依託大數據分析12348貴州法網數據，將群眾諮詢熱點轉化為普法宣傳重點，促進精準普法；運用VR技術打造“法治宣傳教育陣地VR雲展館”，讓群眾足不出戶“雲游”100個特色法治陣地；“全民普法40年·貴州雲展館”，通過元宇宙、3D空間技術全景展現普法成果。

  如今，在貴州，國家機關普法責任清單覆蓋率達95%以上，55個單位、44名個人獲全國“八五”普法中期表揚，“齊抓共管、多元融合”的大普法格局逐漸成型。

  激活鄉村法治動能

  “以前村裏搞項目，村民意見不統一，經常鬧矛盾；現在通過院壩會商量，結合紅色文化搞‘紅色+旅游+産業’，三年接待游客超20萬人次，村民人均年收入超2萬元，這都是民主法治帶來的變化！”湄潭縣金橋村村委會副支書張鳳指着村裏的紅色旅游步道向記者介紹。金橋村從曾經的省級一類貧困村蝶變為如今的“明星村”，正是貴州以民主法治示範村（社區）創建助力鄉村振興的生動寫照。

  “八五”普法以來，貴州將民主法治示範村（社區）創建作為法治鄉村建設的核心抓手，融合紅色文化、民族文化、旅游産業，打造特色民主法治示範帶。

  截至目前，貴州已創建“全國民主法治示範村（社區）”152個，培養“法律明白人”14.66萬名，2024年以來幫助基層化解矛盾糾紛12.8萬餘件，銅仁市成為全國“法律明白人”作用發揮試點地區之一。

  在創建過程中，貴州堅持“黨建引領、村民主體、文化賦能”，選優村“兩委”班子，將依法辦事能力作為核心標準，實現省市縣三級及村（社區）“兩委”法治培訓全覆蓋，人數8萬餘人；健全“四議兩公開”“三務公開”機制，通過群眾會、院壩會協商村級重大事項；因村制宜制定村規民約。

  文化融合更讓法治扎根鄉土。貴州沿遵義會議會址、婁山關戰鬥遺址等紅色線路，打造紅色法治文化示範帶；在黔東南、黔南等民族地區，組織創作法治民歌1200余首，開展“雙語普法”“普法沿邊行”活動，在黔東南州黎平縣登曬村通過民族節日普法，有效解決當地社會治安問題；在旅游村寨，貴陽市花溪區龍井村將法治元素融入布依民俗，2024年村旅游綜合收入達1500余萬元。

  “民主法治示範村創建不是‘擺盆景’，而是要讓法治成為鄉村振興的‘硬支撐’。”貴州省司法廳副廳長魏華松説，目前貴州已搭建省級民主法治示範村智慧管理平台，匯聚信息數據50余萬件，實現“推薦申報、審核驗收、動態管理”全流程線上化，推動法治鄉村建設從“點上出彩”向“面上開花”。

  普法融入行政執法

  “多虧你們提前上門普法，不然施工很可能違規……”貴陽某建設項目負責人握着市綜合行政執法局執法人員的手説。這是貴州推行“執法前置服務”，變“末端處罰”為“前端普法”的典型場景。

  貴州將普法融入行政執法全過程，在重點領域打造“精準普法+優質服務”模式。貴陽市綜合行政執法局率先探索執法前置服務，針對建設施工、餐飲服務等行業定制16類“普法宣傳資料包”，輻射企業5000余家。

  在執法環節，貴州堅持“教育為先、處罰為輔”，首次檢查發現輕微違法，執法人員現場普法並指導整改；行政處罰決定書中增設“釋法説理”部分，讓企業“明明白白受罰、心服口服整改”。

  包容審慎執法更讓普法有“溫度”。貴州健全“雙送達”機制，在送達行政處罰決定書時，同步送達《違法公示和信用修復告知書》，指導企業修復信用信息，這一做法入選“2024年度法治政府建設十大創新案例”。

  “普法不是簡單的‘法律灌輸’，而是要讓法治精神融入社會肌理、成為群眾行為自覺。”余敏&&，貴州的實踐證明，只有緊扣中心工作、貼近群眾需求、創新方式方法，才能讓普法工作真正“活”起來、“實”起來，使法治精神融入群眾日常生活。下一步，貴州將以“九五”普法規劃制定為契機，持續深化“數智普法”“融合普法”探索，推動全民法治素養提升與法治貴州建設同頻共振，為高質量發展築牢堅實法治根基。（記者/王家梁 見習記者/胡特旗 通訊員/袁萍）