近年來，赤水市創新構建以黨建引領為主體、“四題治理”和“文明實踐·鄉幫會”為兩翼的“一體兩翼”基層治理模式，充分調動各方力量發揮協同效應，形成體制內外“良性互動”、幹部群眾“雙向發力”的工作格局，有效破解基層治理力量分散、群眾訴求響應滯後等治理難題，不斷提升黨建引領基層治理水平。

  “四題治理”解民憂

  “得知村民反映‘遠山竹原料下山難’問題後，市裏相關單位主動‘領題’、迅速‘答題’，及時解決了村裏的竹原料運輸難問題。”大同鎮華平村黨總支書記王小華説。

  群眾出題有回聲，幹部解題見實效。2023年4月，赤水&&《赤水市“四題治理”工作方案》，推出基層群眾出題、單位部門領題、黨員幹部答題、組織定期結題“四題治理”工作機制。通過整合市鄉村黨員、幹部、網格員等力量組建“竹都勤務員”隊伍，全面摸排梳理轄區內各類矛盾糾紛，統籌政法、屬地、行業力量解決群眾急難愁盼問題。

  為進一步推進“四題治理”工作，赤水建立以書記和市長“答題”示範、紀委書記和組織部部長督查問效、法檢兩長解決涉法涉訴難題、委辦局長解決行業矛盾糾紛的“四長”工作機制，做到群眾訴求件件有回應、事事有着落。

  “四題治理”工作機制推行以來，赤水以“你出題，我答題，服務群眾零距離”為目標，收集群眾出題3.5萬個，辦結率、滿意率分別達99.88%、99%。

  “文明實踐·鄉幫會”暖民心

  “聚焦殘障困弱等特殊群體需求，我們成立‘鄉幫會’志願者隊伍，幫助他們添置物品、買菜等群眾‘微心願’一一得以實現。”文華街道丹霞社區黨支部書記黃勇説。

  在“四題治理”工作機制的實踐基礎上，赤水梳理整合各方資源和經驗，引領群眾積極參與基層治理。2024年，按照“黨委主導、村居主推、群眾主體”原則，赤水成立“文明實踐·鄉幫會”群眾性自治組織。以鄰里情感聯結與互助為紐帶，“文明實踐·鄉幫會”聚焦“一老一少”、困難群體、情感慰藉、公共需求、社會和諧等訴求問題，引導群眾自主策劃、自發組織、自行開展互幫互助自治活動，黨組織帶着群眾共同解決鄰里困難，調解矛盾糾紛，維護鄰里和睦關係。

  如今，“你幫我、我幫他、大家幫大家”的社區自治模式蔚然成風。“文明實踐·鄉幫會”吸納成員3.2萬餘人，累計開展“鄉幫會”活動1160余場，參與群眾13萬餘人次，點亮群眾“微心願”3160余個，還帶動群眾在各類實踐活動中主動建言獻策、帶頭落實項目，凝聚起共建共治共享的強大合力。

  “一體兩翼”強服務

  “我們在探索建設新型社區的過程中，僅保留2名社區幹部承接行政事務，其餘8名幹部全部下沉服務群眾，做到既能及時解決群眾急難愁盼問題，又能有效滿足群眾各類文化生活需求。”金華街道濱東社區黨委書記袁建華説。

  以黨建引領為核心，“四題治理”機制搭建起行政力量精準回應民生訴求的服務通道，“文明實踐·鄉幫會”激活群眾自我管理、自我服務的內生動力，二者聯動互補、同向發力，“一體兩翼”基層治理模式初見雛形。

  今年6月，赤水&&《關於探索“一體兩翼”推動城市基層治理工作實施方案（試行）》，在全市城市社區及集鎮社區實施“一體兩翼”基層治理模式，按照“‘四題治理’分配行政資源、‘文明實踐·鄉幫會’滿足群眾心願”的原則，讓基層逐步將工作重心向民生服務、群眾自治、多元共治等方面轉移，探索建設以服務、治理促進發展的新型社區。

  “一體兩翼”基層治理模式推行以來，赤水整合全市23家主管部門、群團組織、國有公司等平台資源，梳理出可投入的資源類、經營類項目37個，通過打造老年食堂、零工驛站、社區商超等普惠業態，集中力量辦成了一批群眾可感可及的實事好事，推動經濟效益和社會效益實現雙提升。（赤組軒）