四部門聯合印髮指導意見

規範生産性用火管理 築牢森林草原安全防線

  近日，省林業局、省農業農村廳、省應急管理廳、省生態環境廳聯合印發《加強生産性用火管理實施計劃燒除的指導意見》，從燒除對象、時段、程序、安全監管、職責分工等方面作出全面規範，推動計劃燒除工作科學、安全、有序、規範開展。

  《意見》的&&，旨在破解當前我省森林草原防火工作中“火源管控力度不夠”的問題。《意見》明確生産性用火管理規範，既主動降低火災風險，又防範大氣污染，同時保障群眾合理農事用火需求，實現生態保護與農業生産的協調推進。

  在燒除對象管理上，《意見》明確，林耕結合部的枯枝落葉、雜草，田邊、地埂的雜物等可燃物燒除，以及防治病蟲、鼠害等燒除行為均納入計劃燒除管理範圍。燒除區域需嚴格避開危化園區、鐵路（高鐵）、輸配電設施、油氣管線、加油站等重點目標設施，以及國有林場、各類保護地、城鎮面山、“中國天眼”等重點區域和秸稈禁燒區。對禁燒區域，《意見》要求採取可燃物清理等措施，及時消除火災隱患，從源頭降低風險。

  燒除時段的把控是安全與環保的關鍵。《意見》要求嚴格落實“三燒三不燒”原則，即“報備燒、定時燒、盯着燒，高溫大風時段不燒、空氣污染預警期間不燒、危險區域不燒”，明確計劃燒除時森林火險等級原則上不得超過二級。為平衡安全與空氣質量，各地可採取“錯時、錯峰、輪燒、限量”等方式，嚴防區域性污染。在時間安排上，原則上需於當年11月至次年1月31日前完成計劃燒除。

  《意見》要求各縣（市、區）提前制定縣級計劃燒除總體實施方案，明確燒除對象、區域、時間、監管措施、應急準備等內容，工作以村（組）為單位集中組織。在報告制度方面，個人農事用火需提前告知村（居）委，由村委統一組織並向鄉鎮報告；生産經營單位因營造林、工程建設等需燒除的，需報鄉鎮同意並向縣級林業部門報告；特殊情況可“一燒一報”。《意見》嚴禁任何單位或個人未報告、未落實安全措施擅自燒除，杜絕違規野外用火。對未報告擅自燒除、擴大區域等行為，一律按違規野外用火處理，造成火災或危及重要設施安全的，依法嚴肅追責。

  為確保各項舉措落地落實，《意見》指出要強化屬地責任，落實黨政同責、一崗雙責，明確各級林長履行第一責任人，相關部門根據職責分工承擔各自責任。其中，林業部門負責指導調度和總結；農業農村部門抓好農事用火宣傳、秸稈綜合利用，協助林緣農事燒除；應急管理部門聯合氣象部門發布火險預報，明確可燒時段，協助應急準備；生態環境部門監測空氣質量，下發污染預警，指導分時段防治。各地需建立計劃燒除&賬，實行銷號管理，重點盯防往年防火問題突出區域，抓重點、補短板。

  《意見》的&&，標誌着我省計劃燒除工作進入制度化、規範化軌道。通過科學統籌、嚴格監管、協同聯動，將有效化解森林草原火災隱患，保障冬春農業生産有序開展，為生態安全與農業發展提供堅實支撐。（記者 幹江東）