“絕不能讓政府文件違法！”在省司法廳備案審查處辦公室，這句伴隨《貴州省行政規範性文件制定和監督管理規定》（以下簡稱《規定》）實施而提出的誓言，如今已成為全省規範行政權力運行的深刻共識。

  《規定》自2023年4月正式施行兩年來，這道紮緊在“紅頭文件”源頭的法治“緊箍咒”，有效提升了政府治理效能，優化了營商環境，成為守護群眾權益的重要屏障。

  行政規範性文件（俗稱“紅頭文件”）的合法與否，直接關乎政府公信力、市場活力和百姓切身利益。過去，“文件帶病上會”“有件不備”“清理不及時”等問題曾困擾基層治理。“為防止損害群眾利益、破壞營商環境的違法文件&&，必須從源頭嚴控風險，給文件做做‘體檢’。”省司法廳相關負責人説。

  《規定》實施伊始，“未經合法性審核不上會”的鐵律便牢牢確立。凡未經審核或未充分採納審核意見的送審稿，一律不得列入省政府常務會議題。這道省級禁令及其推廣經驗，堵住了關鍵漏洞。兩年來，全省司法行政部門嚴格審查上千份文件，守住省級文件“零違法”底線。此間，審查絕非走過場，面對涉及41個省直部門、996項行政許可事項，工作人員查閱近3000件權責依據，提出66條意見，逐項核對1800多頁法律文本，深挖“禁止下放”條款，形成180多條建議。如今，“指出問題-闡明理由-提出建議”的三步審核已成標準流程。

  文件“上崗”，嚴管緊隨。備案審查堅持“有件必審、有備必審、有錯必糾”。僅2024年，就對報備的275件市州和部門文件提出39條審查意見，相關文件均按要求修改、廢止或宣布失效，杜絕“帶病實施”。同時，常態化清理機制高效運轉，2024年全省清理文件4220份，修改、廢止、宣布失效246件，讓“僵屍文件”“過期政策”無處藏身。

  值得關注的是，貴州還首次將省委全會的重要改革文件納入合法性審查範圍。“審查不僅要確保合法，更要共同研究‘怎麼才行’，讓重大改革於法有據、符合省情。”省司法廳相關負責人&&，此舉彰顯了將權力關進制度籠子的決心。審查也飽含民生溫度，在審查重特大疾病醫保救助意見時，在合法性框架內積極支持將國家未強制要求的城鄉貧困群眾同步納入救助範圍。“既要法治底線，也要政策溫度，讓好政策精準惠及最需要群體。”工作人員説。

  據介紹，《規定》實施兩年來，全省共審核行政規範性文件4267件，提出審核意見740余條；備案審查1688件，依法糾正67件；僅2024年清理文件4220份。

  “《規定》的嚴格執行，標誌着貴州規範‘紅頭文件’管理邁出了制度化、規範化、標準化的關鍵一步。”省司法廳相關負責人&&，讓每一份“紅頭文件”經得起法律和人民檢驗，成為推動發展、保障權益、促進善治的“硬支撐”。

  從文件起草到廢止，《規定》全程戴上法治“緊箍咒”。這道紮緊源頭的法治“籬笆”，有效預防了行政決策“任性”，塑造着規則明晰、預期穩定的營商環境，守護千家萬戶權益。兩年實踐充分證明，為“紅頭文件”立規矩、守規矩，是提升政府治理能力現代化水平、築牢法治政府根基的堅實保障，為貴州推進中國式現代化注入強勁法治動能。（記者 何永利）