自學習教育啟動以來，松桃縣始終堅持把抓實村黨組織學習教育作為建強基層戰鬥堡壘的重要抓手，探索構建“三級聯動強組織、三單驅動解難題、三制閉環提質效”的工作體系，着力解決村級層面“學不深、查不準、改不實”等難題，推動村黨組織學習教育走深走實。

  堅持“三級聯動”

  針對村黨組織學習教育易出現的“上熱中溫下冷”、力量分散、指導乏力等問題，松桃縣着力構建鄉村兩級責任清晰、銜接緊密、運轉高效的工作體系。

  黨委牽頭抓總。28個鄉鎮（街道）黨（工）委書記認真履行“一把手”責任，做到親自抓、負總責，在縣委啟動部署後，第一時間安排部署村級學習教育工作，並定期召開調度會、推進會，及時研究解決推進中的共性難題，確保村黨組織學習教育步調一致、方向不偏、標準不降。

  班子結對&&。嚴格落實黨政正職包片、班子成員聯村責任制，全覆蓋、全過程指導503個&&村一體推進“學查改”。探索推行“三問”督導法，通過找黨員問學習掌握情況、找支書問學習教育推進情況、找群眾問幹部作風轉變情況，確保學習教育覆蓋“關鍵少數”、帶動“絕大多數”。通過包聯指導，有效解決27個軟弱渙散村、37個集體經濟薄弱村的學習教育針對性不強、效果不佳問題。

  專人全程指導。由分管負責同志牽頭，抽調熟悉黨建工作，有文字功底的同志組建學習教育指導組，實行包村&&指導工作制，負責日常對接、政策解答、業務指導和問題收集反饋，確保上級精神精準傳達、基層動態及時反饋、疑難問題快速響應解決。目前，累計提供政策解答3500余次，開展業務指導2輪1000余次，反饋問題600余個。

  強化“三單驅動”

  松桃縣始終堅持將解決實際問題作為學習教育的出發點和落腳點，運用清單化推進、項目化管理，確保學有質量、查有力度、改有實效。

  制定“任務清單”，分類指導促落實。在對照學習教育“規定動作”基礎上，結合村級發展現狀、班子強弱、問題特點等實際，制定《農村黨支部“學查改”重點任務清單》指導村黨組織抓實學習教育。對19個涉及重大資金項目、27個軟弱渙散、44鄉村振興等重難點村，重點關注、動態監測、強化指導，確保任務既對標對表，又切合實際、務實管用。

  梳理“問題清單”，靶向發力除沉疴。聚焦群眾反映強烈“急難愁盼”、歷史遺留“硬骨頭”、村級權力運行風險點、幹部作風頑疾等方面，通過自己查、群眾提、上級點、互相幫等方式，幫助梳理村黨組織《問題清單》，指導各村圍繞清單，深挖根源、舉一反三，確保問題查擺“見人見事”，不留死角。目前，全縣共梳理形成村級層面共性及個性問題11類1400余個。

  建立“學習清單”，精準培訓促規範。鄉鎮（街道）對村黨組織每月所需學習內容進行清單式梳理，形成《學習內容清單》下發至各村黨組織，並指導按照《基層黨組織會議記錄參考模板》落實好“第一議題”制度。強化“會議紀實+深度研討”業務培訓，促規範、完整記錄學習教育相關內容。同時，教育引導農村黨員重點圍繞“是否存在擔當精神不足、先鋒模範作用發揮不明顯”等問題進行深刻查擺，結合參與鄉村振興、“三清兩改兩治理”、鄉村治理等重點工作談認識、談問題、提建議、作承諾，切實將學習研討成果轉化為參與鄉村建設的實際行動。

  健全“三制保障”

  為確保村黨組織學習教育常態長效、不走過場，松桃縣着力構建全鏈條、可追溯的督導評估和整改落實閉環機制。

  創新“列席指導制”。建立“雙重列席、一線質檢”機制，邀請部分重點村黨支部書記列席鄉鎮（街道）黨（工）委理論學習中心組，鄉鎮班子成員定期列席所&&村組織生活，現場點評學習研討深度、查擺問題準度、自我剖析辣度、整改措施實度，及時糾偏正向，確保組織生活嚴肅規範、取得實效。通過列席指導解決90余個村在學習教育中存在的形式化、走過場問題。

  落實“三級聯審制”。實行“村級初審、鎮級集中會審、縣級隨機抽審”的三級聯審制度，重點審核查擺的問題是否關乎民生實事、是否貼近群眾切身利益，整改措施是否具體可行、責任是否到人、時限是否明確。對查擺問題浮於表面、避重就輕的，“打回”重新梳理，確保問題靶向精準、整改措施務實管用、責任壓緊壓實。通過三級會審，有效過濾920余個不聚焦、不深入的問題表述，優化1800余條整改措施。

  構建“管理問效制”。實施“全周期閉環管理+剛性問效”機制，建立完善鎮級聯審反饋、村級限期整改、&&村領導評估、鎮級組織“回頭看”的閉環管理流程，通過採取定期調度、隨機抽查、現場核查等方式跟蹤整改進展，對整改不力、虛假整改的，嚴肅追責問責，確保問題真解決、群眾真滿意、成效真鞏固。截至目前，全縣各村黨組織查擺1600余個問題，已督促整改900余個，其餘問題均按照&賬式管理、項目化推進、銷號式落實穩步推進整改。